“終身禁入”條款被重新納入北京地區(qū)食品條例
一直以來,食品安全都是國家和百姓關(guān)心的民生大事之一。北京市十三屆人大常委會(huì)召開第36次會(huì)議,對《北京市食品安全條例》(修訂草案修改稿)(以下簡稱“草案二審稿”)進(jìn)行二次審議,“因食品犯罪被追刑責(zé)的經(jīng)營者終身禁入食品行業(yè)”的規(guī)定在初次審議中被刪減,在條例經(jīng)過重新修改后,該項(xiàng)規(guī)定又被重新加入到二審中。
據(jù)了解,草案對于如何“加大違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營毒害食品的生產(chǎn)者經(jīng)營者的懲戒力度”曾反復(fù)修改。
在市法制辦征求草案意見時(shí)曾規(guī)定,將以信用程度為根據(jù),對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行分類管理,對行業(yè)設(shè)置禁入規(guī)定。對于被吊銷食品相關(guān)許可證或者營業(yè)執(zhí)照的,其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得投資食品行業(yè)或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);因食品犯罪而被追究刑事責(zé)任的,其終身被禁止投資、從事食品生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng)。
在條例的初次審議時(shí),“終身禁入”一條被刪減掉。此次草案進(jìn)行二次審議,市人大法制委員會(huì)副主任委員卜世成表示,對違反食品安全法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追責(zé),對于觸犯刑律的責(zé)任人,除了追究刑責(zé)以外,還應(yīng)當(dāng)加大信用懲戒的力度。
鑒于上述意見,草案二審稿規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者有毒、有害食品,對人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
同時(shí),草案二審稿還規(guī)定,因食品違法而被吊銷食品經(jīng)營許可證的,其單位直接負(fù)責(zé)人員五年內(nèi)不得從事與食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的相關(guān)工作。
另外,在一審草案中被刪除的“區(qū)域退市”條款,此次被重新增入草案二審稿中。在某種食品可能對人體健康造成較大危害的情況下,本市可以對來自同一產(chǎn)地或相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的同類食品也可以采取臨時(shí)控制措施。
同時(shí),對于風(fēng)險(xiǎn)減輕或者消失后如何降低、解除風(fēng)險(xiǎn)警示和臨時(shí)控制措施,草案二審稿增加了相關(guān)規(guī)定:當(dāng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)被消除或者采取臨時(shí)管控措施的條件和原因消除后,風(fēng)險(xiǎn)警示和臨時(shí)控制措施將由相關(guān)部門向社會(huì)公布。