作為食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，流通食品安全一直都是各級地方政府所監(jiān)管的重點，為認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，按照《關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《云南省關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管工作的決定》、《云南省食品安全“十二五”規(guī)劃》和省委、省政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見等有關(guān)要求，進(jìn)一步提升全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，切實保障流通環(huán)節(jié)食品安全，省工商局決定，推廣應(yīng)用云南省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管電子追溯系統(tǒng)（簡稱“追溯系統(tǒng)”），特制定如下實施方案。
    一、“追溯系統(tǒng)”的主要內(nèi)容
    云南省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管電子追溯系統(tǒng)是個建立正在互聯(lián)網(wǎng)的開放式系統(tǒng)平臺，食品批發(fā)經(jīng)營者進(jìn)貨后登錄系統(tǒng)平臺，填報食品生產(chǎn)者、供貨商許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品合格證明又要以及食品品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，銷售時打印《食品進(jìn)銷憑證》；食品零售經(jīng)營者憑進(jìn)貨時銷貨萬提供的源自溯系統(tǒng)的《食品進(jìn)銷憑證》，建立粘貼式臺帳；系統(tǒng)平臺信共享，不需要食品經(jīng)營者重復(fù)填報相關(guān)信息。
    云南省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管電子追溯系統(tǒng)既為流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者履行《食品安全法》和《食品安全法實施條例》賦予的進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄的法定義務(wù)，提供了方便、節(jié)約、快捷的方式，又能夠建立流通環(huán)節(jié)食品來源可追溯、去向可查證的信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，切實保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
    二、“追溯系統(tǒng)”的實施原則
    按照“宣傳引導(dǎo)、分步實施、管住批發(fā)、規(guī)范零售”的原則，重點在全省流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)經(jīng)營者和商場超市中推廣應(yīng)用“追溯系統(tǒng)”，建立流通環(huán)節(jié)食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信思共享。2012年l1月至2013年6月在部分地區(qū)試點推行，201 3年7月全面推行。
    三、“追溯系統(tǒng)”的試點范圍
    “追溯系統(tǒng)”的實施，先在全省選取部分地區(qū)進(jìn)行試點，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。試點范圍如下：
    1 昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、文山、普洱、大理、德宏9個州、市的所有縣（市、區(qū)）：
    2昭通、保山、版納、麗江、怒江、迪慶、臨滄7個州、市政府所在地縣（市、區(qū)）。
    四、“追溯系統(tǒng)”的實施步驟
    （一）宣傳動員（2 012年11月10日-2012年12月31日）。
    1．試點地區(qū)工商機關(guān)按照總局積極推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)和省局《實施方案》的要求，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，細(xì)化步驟，制訂措施。
    2．全省各級工商機關(guān)按照《實施方案》的要求，分步驟、分l升段、分區(qū)域采取多種形式，廣泛宣傳《食品安全法》和《食品安全法實施條例》規(guī)定的食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗、食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗記錄和食品批發(fā)企業(yè)銷售記錄的法定義務(wù)，以及食品經(jīng)營者、食品經(jīng)營企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)拒不履行進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
    （二）組織培訓(xùn)（2013年l月1-2013年2月28日）。
    1．集中培訓(xùn)。省局于2 01 3年1月組織16個州（市）工商局分管食品安全監(jiān)管的局領(lǐng)導(dǎo)。食品安全監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人、信息化建設(shè)系統(tǒng)管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)，熟練掌握“追溯系統(tǒng)”的功能和操作，充分認(rèn)識“追溯系統(tǒng)”促進(jìn)工商部門改變食品安全監(jiān)管方式、提高食品安全監(jiān)管效能的積極作用。
    2．逐級培訓(xùn)。按照省局培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，1 6個州（市）工商局負(fù)責(zé)培訓(xùn)試點范圍的縣（市、區(qū)）局，試點范圍的縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)培訓(xùn)基層工商所（分局），確保試點地區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法八員，特別是基層二商所（分局）食品安全網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，都能熟練掌握“追溯系統(tǒng)”的功能和操作。
    3．應(yīng)用培訓(xùn)。試點范圍的各縣（市、區(qū)）局采取集中或分批培訓(xùn)的方式或者直接由基層工商所（分局）負(fù)責(zé)，對轄區(qū)食品經(jīng)營者，重點是食品批發(fā)經(jīng)營者和商場超市進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳《食品安全法》和《食品安全法實施條例》賦予食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗、食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗記錄、食品批發(fā)企業(yè)銷售記錄的法定義務(wù)，以及相應(yīng)的法律責(zé)任，講解“追溯系統(tǒng)”的功能和操作，確保食品經(jīng)營者能夠熟練使用“追溯系統(tǒng)”，填報相關(guān)食品信息，打印《食品進(jìn)銷憑證》，運用“追溯系統(tǒng)”對臨近保質(zhì)期食品、過期食品和問題食等進(jìn)行處理。與此同時，基層工商所（分局）食品安全網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人將自己負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品批發(fā)經(jīng)營者和商場超市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入“追溯系統(tǒng)”。
    （三）正式實施。
    自 2013年3月1日起，試點地區(qū)正式實施云南省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管電子追溯系統(tǒng)。
    為使“追溯系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用順利推進(jìn)，結(jié)合全省食品安全整治工作的要求，對食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄法定義務(wù)進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督檢查轄區(qū)食品經(jīng)營者是否履行《食品安全法》和《食品安全法實施條例》賦予的進(jìn)貨查驗、食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗記錄和食品批發(fā)企業(yè)銷售記錄的法定義務(wù)。
    以下三種情況視為食品經(jīng)營者已履行進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄的法定義務(wù)：
    1. 已開通應(yīng)用“追溯系統(tǒng)”的食品經(jīng)營者：
    2．已自銷貨萬索要源自“追溯系統(tǒng)”的《食品進(jìn)銷憑證》，并建立粘貼式臺帳的食品經(jīng)營者；
    3．能夠按法律要求提供供貨商許可證、食品合格證明文件的食品經(jīng)營者；食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品曲名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，食品批發(fā)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷貨日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。
    對不履行進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄法定義務(wù)的食品經(jīng)營者，依法責(zé)令改正給予警告；拒不改正的，依法處二千元以上二萬元以下罰款。
    五、“追溯系統(tǒng)”的實施要求。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局與中國電信云南分公司聯(lián)合組建
    推廣應(yīng)用“追溯系統(tǒng)”協(xié)調(diào)小組，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和解決“追溯系統(tǒng)”推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。各級工商機關(guān)都要與當(dāng)?shù)仉娦湃�面成立推廣應(yīng)用“追溯系統(tǒng)”工作機構(gòu)，制定切實可行的工作萬案，扎實有效地開展“追溯系統(tǒng)”推廣應(yīng)用工作。各級工商機關(guān)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓， 級抓級，層層抓落實，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。
    （二）加強溝通協(xié)作。各地工商機關(guān)要積極主動向當(dāng)?shù)卣�府、食品安全委員會及其辦公室報告推廣應(yīng)用“追溯系統(tǒng)”的意義和作用，取得關(guān)心和支持。還要加強與當(dāng)?shù)仉娦殴�司的溝通協(xié)作，配合做好食品經(jīng)營者申報開戶、設(shè)備安裝等工作，對食品經(jīng)營者在信息錄入、上線運行、設(shè)備維修等方面的問題，及時反饋給當(dāng)?shù)仉娦殴�司解決。
    （三）加強督促檢查。各級工商機關(guān)要加強對當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用“追溯系統(tǒng)”的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，順利推進(jìn)工作。省局將和中國電信云南分公司組織督查組定期不定期對各地“追溯系統(tǒng)”推廣應(yīng)用工作進(jìn)行督促檢查。
    云南省工商行政管理局
    2012年11月9日