嬰幼兒食品安全使每個家庭都十分關(guān)注和認(rèn)可的方面，食品安全問題也就是成為了眾多消費(fèi)者所十分關(guān)注的方面，近日國內(nèi)乳制品行業(yè)受到恒天然事件影響較大，各個地區(qū)也要求確保丟棄 的嬰幼兒食品安全，各市、縣，省各委、辦、廳、局：
    《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》已經(jīng)省同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。　　�おお�
    山西省辦公廳
    2013年8月2日
    （此件公開發(fā)布）
    關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實(shí)施方案
    為切實(shí)保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，按照《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕57號）要求，緊密 結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，制訂本實(shí)施方案。
    一、工作目標(biāo)
    認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)地方政府食品安全屬地責(zé)任，堅持治標(biāo)與治本并舉、整治規(guī)范與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳 粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管，健全完善長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行乳品質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)源頭治理和生產(chǎn)過程管理，全面實(shí)現(xiàn)生 產(chǎn)經(jīng)營者對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全承擔(dān)首負(fù)責(zé)任。積極調(diào)動社會各方力量，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，構(gòu)建嬰幼兒配方乳粉社會共管共治格局。通過強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我省嬰幼 兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，促進(jìn)乳品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。
    二、組織機(jī)構(gòu)
    省政府成立山西省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
    組  長：張建欣  副省長
    副組長：巨憲華  省政府副��
    趙光國  省食品藥品監(jiān)管局局長
    成  員：雷郭堂  省農(nóng)業(yè)廳副廳長��
    竇  林  省經(jīng)信委副巡視員��
    王國強(qiáng)  省質(zhì)監(jiān)局副局長��
    胡鳳蓮  省工商局總會計師��
    梁明虎  省衛(wèi)生廳副廳長��
    雷黨辰  省公安廳副廳長��
    趙貴全  省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師��
    王建文  省人力資源社會保障廳副廳長��
    任傳永  山西出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長��
    高志凱  太原海關(guān)副關(guān)長��
    劉建國  省食品藥品監(jiān)管局成員
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、統(tǒng)計匯總等工作。
    三、職責(zé)分工
    （一）省食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，參照藥品管理的措施，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)檢測能力、人員素質(zhì) 條件、環(huán)境條件控制等方面的能力。全面實(shí)施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB23790-2010），并加強(qiáng)對執(zhí)行情況的檢查審核。建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝 標(biāo)簽備案制度。推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理工作，對奶源質(zhì)量無保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn) 檢測條件落后的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，堅決予以淘汰。建立并實(shí)施嬰幼兒配方乳粉定期監(jiān)督抽檢制度。嬰幼兒配方乳粉抽檢應(yīng)覆蓋全部企業(yè)、全部品種，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序 和結(jié)果要及時向社會公布。
    加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位許可管理，嚴(yán)格審核經(jīng)營條件，在食品流通許可項目中實(shí)行分類單項審核和管理。加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo) 簽標(biāo)識，加大對包裝、標(biāo)簽標(biāo)識和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉相關(guān)進(jìn)口證單等的監(jiān)督檢查力度，防止非法產(chǎn)品流入市場。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營單位查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立查驗(yàn)記 錄制度。加強(qiáng)對母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉行為的管理制度。
    在全省選擇一些市縣，開展嬰幼兒配方乳粉藥店專柜銷售試點(diǎn)，實(shí)行專區(qū)專柜銷售，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全省逐步推廣。
    加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識等違法行為，嚴(yán)厲查處未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可生 產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。進(jìn)一步健全完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案，及時公布違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”。公布并實(shí)時更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄， 方便消費(fèi)者識別真?zhèn)�。�?qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法及時移送涉嫌犯罪案件。對違法行為的處罰情況和結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。
    食品藥品監(jiān)管體制改革期間，市、縣的質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門在新職能未交接之前，仍按原食品監(jiān)管職能履行相關(guān)職責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。
    （二）省農(nóng)業(yè)廳職責(zé)。加強(qiáng)對奶畜養(yǎng)殖的規(guī)范指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。嚴(yán)格飼料、飼料添加劑、獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入和資質(zhì)審核，加強(qiáng)日常監(jiān)管。強(qiáng)化對生鮮乳收購站 、運(yùn)輸車輛的日常檢查、交叉互檢和巡查，堅決取締不合格奶站和運(yùn)輸車輛。以、重金屬、有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法，確保生鮮乳質(zhì)量安全。嚴(yán)厲查 處倒賣和非法收購不合格生鮮乳等違法違規(guī)行為，加大對生鮮乳非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”的打擊力度。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法及時移送涉嫌犯罪案件。對違法行為的處罰情況 和結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。
    （三）省經(jīng)信委職責(zé)。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項目的核準(zhǔn)。加大扶持嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，通過財政補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等形式鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和提升檢驗(yàn)檢測 能力。鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動企業(yè)規(guī)范化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展。
    （四）省質(zhì)監(jiān)局職責(zé)。加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備、工具器具生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保食品相關(guān)產(chǎn)品符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，提高檢驗(yàn)?zāi)芰��?nbsp;水平，檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
    （五）省工商局職責(zé)。在嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位注冊登記項目中實(shí)行分類單項管理。加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉廣告宣傳的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊仿冒嬰幼兒配方乳粉注冊商標(biāo)、特有包裝裝潢 以及偽造產(chǎn)地等虛假表示、虛假宣傳行為。
    （六）省衛(wèi)生廳職責(zé)。建立并實(shí)施嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，對發(fā)現(xiàn)可能存在安全隱患的嬰幼兒配方乳粉，組織應(yīng)急監(jiān)測和開展風(fēng)險評估，并向有關(guān)部門通報風(fēng)險評估結(jié)果。
    （七）省公安廳職責(zé)。對執(zhí)法部門檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的案件線索上查生產(chǎn)源頭、下查銷售渠道，嚴(yán)厲打擊奶牛飼養(yǎng)、生鮮乳收購存儲、乳粉生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)倒賣和非法收購運(yùn)輸不合格 生鮮乳、非法添加、摻假售假的違法違規(guī)行為，徹底取締“黑窩點(diǎn)”、“黑工廠”。按照《人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定 ，快速偵辦相關(guān)刑事案件。
    （八）省商務(wù)廳職責(zé)。配合食品藥品監(jiān)管部門做好流通企業(yè)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營的規(guī)范管理。
    （九）省人力資源社會保障廳職責(zé)。配合食品藥品監(jiān)管部門做好省、市醫(yī)保藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)及推廣工作。
    （十）山西出入境檢驗(yàn)檢疫局職責(zé)。對進(jìn)出口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理和代理商或進(jìn)口商備案管理，嚴(yán)禁未注冊或未備案 企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。實(shí)時更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及產(chǎn)品名錄。嚴(yán)格審核報檢資料，對進(jìn)口報檢時產(chǎn)品距保質(zhì)期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理 。對境內(nèi)進(jìn)口乳制品收貨人、出口乳制品生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場實(shí)施備案管理。對進(jìn)口的乳制品和預(yù)包裝乳制品中文標(biāo)簽進(jìn)行檢驗(yàn)。定期收集進(jìn)出口乳制品安全信息，及時通報相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和 企業(yè)。依法對違法違規(guī)進(jìn)出口乳品企業(yè)進(jìn)行處罰。
    （十一）太原海關(guān)職責(zé)。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對無中文標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品 ，一律作退貨或銷毀處理。嚴(yán)厲打擊走私嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉行為。
    四、工作要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。各市、縣政府對本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，明確職責(zé)分工和工作 要求。建立質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照層級管理、屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)的工作思路，明確地方政府、監(jiān)管部門的責(zé)任，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)管力量，形成縱向到底、橫向到邊的安 全責(zé)任網(wǎng)。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整期間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項工作任務(wù)順利落實(shí)。
    （二）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任。全面落實(shí)乳品質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格飼料、獸藥的科學(xué)使用和管理，嚴(yán)格生鮮乳收購、貯存、運(yùn)輸管理。生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，對原料乳 粉、乳清粉和出廠產(chǎn)品等實(shí)施全項目批批檢驗(yàn)。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳 （粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。對距保質(zhì)期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。對不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)采取退市和無害化處理措 施。建立先行賠償和追償制度，按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行賠償。探索建立食品安全責(zé)任保險制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
    （三）完善保障措施，切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉檢驗(yàn)檢測和電子信息化管理等技術(shù)支撐能力的經(jīng)費(fèi)保障。督促經(jīng)營單位取消對嬰幼兒配方乳粉營銷的不合理收費(fèi)。規(guī)范信息 發(fā)布，未經(jīng)國家專門檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)復(fù)核，不得發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗(yàn)檢測結(jié)果等信息，確保相關(guān)信息真實(shí)準(zhǔn)確。
    （四）鼓勵社會監(jiān)督，形成社會共治格局。鼓勵和支持消費(fèi)者參與嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督，暢通投訴渠道，落實(shí)有獎舉報，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，及時核查處 置媒體和消費(fèi)者反映的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾行為。推動乳品行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體積極開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場消費(fèi)等方面工 作，支持消費(fèi)者協(xié)會、科技協(xié)會等社會組織開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全知識和嬰幼兒喂養(yǎng)知識的宣傳教育，在媒體開辦食品安全科普類專題欄目。
    （五）加強(qiáng)信息報送，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各監(jiān)管部門要注重收集工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時向本級政府食品安全委員會辦公室報送相關(guān)信息，重大情況要抄報上級相關(guān)監(jiān)管部門。同 時，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，對工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和風(fēng)險信息要及時通報，協(xié)力處置，形成監(jiān)管合力。