近年，食安事件頻發(fā)，食品消費的安全、食品的質(zhì)量和權(quán)益保護(hù)成為國人關(guān)注的熱點問題。新的《消費者權(quán)益保護(hù)法》已于近日頒布，那么新《消法》和《食品安全法》及食品相關(guān)法是如何相結(jié)合，如何共同釋放法律正能量，保護(hù)國人的合法權(quán)益呢，下面我們就來看看權(quán)威法律專家的解說吧。
    特別法優(yōu)于一般法，《食安法》有特別規(guī)定的，以《食安法》為準(zhǔn)，沒有規(guī)定的依照和執(zhí)行新《消法》；“重典治亂”有助于扭轉(zhuǎn)食品安全形勢，食品安全，保障公眾健康
    《消法》是一般法、普通法，其調(diào)整的是消費者與經(jīng)營者的法律關(guān)系，制定和施行的目的是保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受《消法》保護(hù)�！妒嘲卜ā肥翘貏e法，其調(diào)整的是食品消費者和食品生產(chǎn)加工者、經(jīng)營者的法律關(guān)系，食品生產(chǎn)包括食品及添加劑、包裝材料、容器等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，食品經(jīng)營包括食品流通和餐飲服務(wù)等。《食安法》涉及食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗、進(jìn)出口、食品安全事故處置監(jiān)管等內(nèi)容。《消法》和《食安法》有關(guān)聯(lián)，不過按照“特別法優(yōu)于一般法”的原則，《食安法》有特別規(guī)定的，以其為準(zhǔn)，未做規(guī)定但涉及消費者權(quán)益保護(hù)的，受《消法》保護(hù)，要按照《消法》規(guī)定執(zhí)行。例如《食安法》中涉及受損害消費者賠償事宜的條款只有一條，而《消法》大大增加了消費者的損害賠償，業(yè)內(nèi)多年呼吁的對經(jīng)營者的懲罰性賠償也入法，這些都有力地加大了消費者權(quán)益保護(hù)的力度�！断�法》在網(wǎng)購、召回、加大賠償?shù)确矫娉雠_了明確的規(guī)定，同時強(qiáng)調(diào)反對浪費，倡導(dǎo)節(jié)約，顯然這些都是考慮了食品消費的特點、熱點等因素，有些規(guī)定還是相當(dāng)嚴(yán)厲的，“重典治亂”也是《食安法》修訂的重要思想和秉持原則。《食安法》是在“三鹿事件”之后緊急出臺的一部法律，對及時規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范商家的經(jīng)營行為、明確違法者的法律責(zé)任，加大對消費者保護(hù)和對違法商家失信的懲處力度等方面發(fā)揮了積極作用。但因立法時間較倉促，存在制度設(shè)計缺陷、操作性差、執(zhí)行不力等情況。修訂有利于形成一個全民敬畏法治、信仰法治、各行其道，公平公正、誠實信用、各得其所的現(xiàn)代市場生態(tài)環(huán)境，修訂中考慮到《食安法》與其他相應(yīng)法之間的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)同步修改《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消法》。遺憾的是，新《消法》頒布了，《食安法》修訂草案已和公眾見面，但《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》的修改還沒有進(jìn)入立法者視野。只有將食品相關(guān)法律、法規(guī)有效銜接，才能把食品安全從源頭環(huán)節(jié)納入，否則會形成相關(guān)法律有些先進(jìn)而有些落后的局面，食品安全形勢就難以實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
   

    新法優(yōu)于舊法，從時間上看，新《消法》比《食安法》更新，但《食安法》也在修訂中，誰更早實施，終情況明年3月見分曉；兩者并不矛盾，兩法大修有助于改善食品消費環(huán)境，重塑消費者信心
    按照“新法優(yōu)于舊法”的原則，從現(xiàn)有時間上看，新《消法》比《食安法》更新，但是新《消法》要在明年3月15日才正式施行。10月29日《食品安全法》向社會公開征求意見。法律界專家都樂觀估計，新《食安法》很快就會出臺，有可能明年3月前頒布并實施。這就意味著，一旦明年3月15日前新《食安法》頒布并實施，那么新《食安法》要比新《消法》更新。
    應(yīng)該說，兩法不僅并不矛盾，還有很多共性。因為食品消費是消費者重要的消費內(nèi)容，兩法都要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任�！妒嘲卜ā凡莅笍牧鶄�方面做了修改、補(bǔ)充，內(nèi)容包括落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變措施、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實、強(qiáng)化地方政府責(zé)任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方式、完善食品安全社會共治機(jī)制、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。其中增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和食品安全責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。在行政許可設(shè)置方面，增加了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。修訂有利于完善現(xiàn)有法律存在的缺陷，加大對違法企業(yè)的懲罰力度，進(jìn)一步加大消費者權(quán)益保護(hù)力度，重塑消費者對食品消費環(huán)境的信心，進(jìn)一步規(guī)范商家的經(jīng)營行為，理順監(jiān)管體制。
    兩者都是同位階的法，兩法有機(jī)銜接，一起發(fā)力釋放法律的引導(dǎo)、規(guī)范等作用和正能量，共同筑就維權(quán)屏障，維護(hù)消費者健康和安全
    兩法都是同位階的法，都屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的國家法律，都是以國家令的形式頒布的。《消法》于1993年10月31日通過，次年1994年1月1日起施行�！断�法》以立法的形式首次確認(rèn)了消費者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)，明確了國家對消費者合法權(quán)益的保護(hù)、消費者組織的職責(zé)和作用，消費爭議的解決以及相關(guān)法律責(zé)任等。20年彈指一揮間，《消法》實施20年來為推動消費者權(quán)益保護(hù)工作的法制化和規(guī)范化起到巨大促進(jìn)作用，對我國市場經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。
    不過隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、消費環(huán)境的變化，《消法》亟須調(diào)整。這些年關(guān)于《消法》調(diào)整的呼聲和各地《消法》實施辦法的修改等法律實踐不斷，《消法》大修的時機(jī)已經(jīng)成熟。歷經(jīng)兩次修正，新《消法》是根據(jù)2009年8月27日十一屆全國人大常委會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》次修正；2013年10月25日十二屆全國人大常委會第五次會議《關(guān)于修改
    近年食品行業(yè)接連曝出嚴(yán)重安全問題，全社會高度關(guān)注�？梢钥吹剑�新《消法》新增加了許多內(nèi)容，在這些諸多亮點中，首次在網(wǎng)購、召回、加大賠償?shù)确矫娉雠_了明確的規(guī)定，對經(jīng)營者的要求更加嚴(yán)格，對違規(guī)行為的處罰明顯加大，這些都是考慮了近年來食品消費環(huán)境變化和熱點事件等因素，也顯示了立法者力促食品消費環(huán)境改善的決心和信心。《食安法》中也有對經(jīng)營者的要求、召回、違規(guī)行為處罰等內(nèi)容，兩法在未來的執(zhí)行中將有機(jī)銜接，釋放法律的引導(dǎo)、規(guī)范等作用和正能量，發(fā)力共筑維權(quán)屏障，護(hù)佑公眾健康和安全。
    對于兩法中涉及的對違規(guī)企業(yè)行政處罰倍數(shù)不同的問題，要強(qiáng)調(diào)的是，《消法》《食安法》中的處罰機(jī)關(guān)有一些不同之處，具體由有關(guān)主管部門按照國家規(guī)定的各自職能分工來進(jìn)行，《食安法》中涉及的主管部門更多一些，包括衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商和食藥監(jiān)等有關(guān)部門；至于倍數(shù)額度不同，總體上應(yīng)該按照“從高不從低原則”。