近年來，隨著食品安全問題的升級，《食品安全法》越來越被關(guān)注。今年我國就修訂《食品安全法》公開征求意見，這部關(guān)乎千家萬戶的重要法律修訂有4大焦點(diǎn)引起極度關(guān)注。對此，“新華視點(diǎn)”記者請相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了梳理。
網(wǎng)售食品“持證”上崗，有問題電商可能被“連坐”。
網(wǎng)購已成為我國消費(fèi)市場的新勢力。中國電子商務(wù)研究中心權(quán)益與法律部助理分析師姚建芳介紹,假品牌食品、臨近保質(zhì)期食品,甚至“三無食品”,這些是網(wǎng)民反映多的網(wǎng)購食品問題。因?yàn)橐鸢拍馨l(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,網(wǎng)購食品常常陷入不能退換貨的困境。
有鑒于此,送審稿中增加了關(guān)于網(wǎng)購食品的規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可;應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證或者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記,承擔(dān)食品安全管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行規(guī)定義務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,并先行賠付。
專門增加條款，強(qiáng)化嬰幼兒食品監(jiān)管。
2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后,各類“洋奶粉”蜂擁進(jìn)入國內(nèi)消費(fèi)市場。然而,這些“洋奶粉”的質(zhì)量卻參差不齊。上海奶業(yè)協(xié)會副曹明是說,中國市場上的“真假洋奶粉”存在貼牌、分裝、造假等問題。
為強(qiáng)化對嬰幼兒配方食品的監(jiān)管,送審稿專門新增條款,規(guī)定“國家對嬰幼兒配方食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品�！�
同時根據(jù)送審稿規(guī)定,如以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品,將沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品等;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并由公安機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人給予行政拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
加重處罰，違法違規(guī)獲刑者或?qū)⒔K身禁入。
食品安全違法成本較低,一直被認(rèn)為是我國食品安全違法問題層出不窮的重要原因。
嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為,是此次送審稿的主要內(nèi)容之一。根據(jù)送審稿規(guī)定:因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作;在財產(chǎn)罰方面,將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由原法中五至十倍罰款提高到十五至三十倍。
強(qiáng)制企業(yè)保險，為食品加上一把“安全鎖”。
送審稿規(guī)定,國家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險具體管理辦法由保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品廠商越來越多，這些企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)參差不齊，就是我國再加大打擊力度和嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)營事故并非能避免。對此，西北大學(xué)法學(xué)院張煒達(dá)博士認(rèn)為,推行強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險制度,既可以為食品廠商加一把安全鎖,保障消費(fèi)者在發(fā)生事故時能夠得到應(yīng)有賠償,并通過投保來分散食品企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,還可以減輕政府的財政壓力,維護(hù)社會穩(wěn)定。