在我們的日常生活中,每時每刻都能看到各類廣告新聞。有食品飲料的,有保健食品的,有生活用品的。我們看到多的當(dāng)屬明星代言的廣告。消費者們相信明星,但是明星代言的產(chǎn)品真的就好嗎?
日前舉辦的第十二屆全國人大常委會第十四次會議對廣告法修訂草案三審稿進行審議。去年食品安全問題的嚴(yán)格要求下,有了不一樣的改變。而此次廣告法修訂草案三審稿,相較于去年,針對藥品、保健食品廣告、煙草廣告,養(yǎng)生節(jié)目發(fā)布廣告行為,廣告代言活動等作出了更加嚴(yán)格的限制。
焦點1 【保健品廣告】
隨著人們對于健康的追求,保健品市場有了很大的發(fā)展空間。對于保健食品廣告和藥品廣告,修訂草案二次審議稿對保健食品與藥品的廣告準(zhǔn)則一并做了規(guī)定。對此,有委員提出保健食品和普通食品一樣,并不具有功效,將保健食品和藥品列為同一類,不盡妥當(dāng)。也有委員建議對保健食品廣告作出更有針對性的嚴(yán)格規(guī)范。
法律委員會經(jīng)研究,建議將保健食品廣告準(zhǔn)則單列一條;并增加規(guī)定:保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、功能,不得生成或者暗示廣告商品為保障健康所必需,并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本產(chǎn)品不能代替!蓖瑫r,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
除了保健品,針對藥品也有了新的更加嚴(yán)格的規(guī)定。藥品廣告的內(nèi)容不得與藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致,并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。另外,法律委員會建議增加規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布廣告,情節(jié)嚴(yán)重的,除由工商行政管理部門依照本法處罰外,衛(wèi)生行政部門可吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
焦點2 【明星代言】
明星有很多的粉絲,而在廣告屆也有著很好的明星效應(yīng)。明星代言虛假廣告的事件時有發(fā)生。此前的修訂草案第二次審議稿對廣告代言活動做了規(guī)定,廣告代言人不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。有委員提出,應(yīng)列出負(fù)面清單,明確禁止情形;有的則建議增加規(guī)定,在一定時間內(nèi)禁止違法的廣告代言人進行任何廣告代言。
法律委員會經(jīng)研究,建議在這一條中增加規(guī)定:對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織,不得利用其作為廣告代言人。
對這條建議增加的新規(guī)定,北京市社會科學(xué)院法學(xué)所副所長張真理表示,此條實際既加重了廣告代言人為虛假行為的法律責(zé)任,即在原有法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰之外,應(yīng)當(dāng)三年內(nèi)不得再為廣告代言行為。也加重了廣告相關(guān)方的審查義務(wù),即加重廣告代言人為虛假行為的法律責(zé)任的實現(xiàn)方式為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等廣告活動相關(guān)負(fù)有不得使用相關(guān)違法行為人的義務(wù)。另外,該條是一個法律責(zé)任或設(shè)定法律義務(wù)條款,應(yīng)該有廣告相關(guān)方違背該條規(guī)定的法律責(zé)任條款相配套,才能實現(xiàn)該條的法律目的。
明星在選擇代言的產(chǎn)品的時候,應(yīng)該嚴(yán)加審查相關(guān)證件的真實性,確保產(chǎn)品的描述與產(chǎn)品的實際狀況相符。
焦點3 【媒介平臺】
電視節(jié)目欄目中,陸陸續(xù)續(xù)的出現(xiàn)了一系列的養(yǎng)生頻道。然而卻也是常見的魚龍混雜,一些媒體常以健康講座、養(yǎng)生節(jié)目等形式變相發(fā)布藥品、保健食品廣告,“忽悠”消費者。修訂草案三審稿規(guī)定,廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。
同時建議,母乳代用品廣告不能“登”上公共場所,禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布生成全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、醫(yī)療和其他食品廣告,以促進母乳喂養(yǎng)。
對于違法廣告治理,有委員建議要形成部門合力,一方面工商部門要加強監(jiān)督管理,另一方面,新聞出版廣電等媒體主管部門也要切實履行對媒體的監(jiān)管職責(zé)。三審稿規(guī)定,新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對有廣告違法行為的廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位,依法給予處分。
據(jù)了解,今年季度,北京工商部門就監(jiān)測到違法廣告1688條次,其中包括拜爾昊城口腔醫(yī)院、徳貝植牙等8起嚴(yán)重違法廣告,均受到行政處罰以及廣告費1-5倍的罰款。
焦點4 【煙草廣告】
據(jù)火爆食品飲料招商網(wǎng)了解,早前,廣電總局便嚴(yán)明禁止煙草廣告進入電視劇、電影等傳播媒介。修訂草案二次審議稿規(guī)定,除了煙草制品專賣點的店堂室內(nèi)發(fā)布經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的煙草廣告,以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的煙草廣告外,其他形式的煙草廣告全面均被禁止。
有些常委會組成人員認(rèn)為,為了保護人民健康、預(yù)防青少年吸煙,應(yīng)當(dāng)全面禁止煙草廣告。有些委員則建議進一步嚴(yán)格限制,羅亮權(quán)委員建議增加規(guī)定“不得在餐飲、服務(wù)場所發(fā)布煙草廣告,禁止利用煙盒包裝做廣告”等。
綜上建議,法律委員會建議,禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布煙草廣告。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者的遷址、更名、招聘等啟事中,不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告,宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。
這就意味著,想通過其他商品的廣告或公益廣告等變相發(fā)布煙草廣告,也行不通了。
明確的法律規(guī)范,小編認(rèn)為在未來,百姓們的消費權(quán)益以及舌尖上的安全都能夠得以100%的保障。我們更要共同監(jiān)督、共同進步。