為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《山東省辦公廳關(guān)于印發(fā)全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕70號）精神，確定在全市開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動（以下簡稱專項整治）�，F(xiàn)制定如下方案。 
　　一、整治目標(biāo)
　　遵循“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，堅持標(biāo)本兼治、著力治本，在食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)開展全面整治。依法堅決打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為以及生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，同時把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制。力爭通過專項整治，有效遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，切實保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
　　二、整治范圍
　　（一）初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為；大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、和水產(chǎn)品氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、乙烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用殘留監(jiān)測；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市畜牧局配合）
　�。ǘ�）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用的監(jiān)管，督促規(guī)范食品企業(yè)執(zhí)行《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）,對食品企業(yè)使用食品添加劑實施備案管理，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用無證的食品添加劑和使用非食用物質(zhì)行為。
　　加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督，對監(jiān)督抽查不合格、年審不合格的企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處置。（由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局、公安局、經(jīng)委配合）
　�。ㄈ�）食品流通領(lǐng)域。對經(jīng)營食品添加劑的業(yè)戶進(jìn)行摸底排查并登記造冊，依法嚴(yán)厲查處銷售非法食品添加劑和以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域使用非食用物質(zhì)處理食品和濫用食品添加劑行為。（由市工商局牽頭，市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合）
　�。ㄋ模┦称凡惋嬒�費(fèi)領(lǐng)域。嚴(yán)格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可，督促落實采購食品添加劑索證索票制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及非法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品及原料。嚴(yán)厲查處采購、使用非食用物質(zhì)及濫用添加劑等違法行為。（由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、公安局配合）
　　三、實施步驟
　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2009年1月10日之前）。
　　1.階段任務(wù)。督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作；調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
　　2.具體措施。
　�。�1）督促實施自查自糾。各級監(jiān)管部門要按照國家、省有關(guān)部門的要求，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
　�。�2）設(shè)立投訴舉報電話。各級監(jiān)管部門近期要在各自網(wǎng)站或采取其它方式公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵措施。
　　（3）摸底排查。各級監(jiān)管部門要迅速摸清和掌握各自監(jiān)管范圍內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)和銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)以及餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時通報有關(guān)部門。
　�。�4）強(qiáng)化抽檢。各級各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，根據(jù)以往通過食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。
　�。�5）匯總分析。各級監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，對已有監(jiān)管措施的實施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。
　�。ǘ�）清理整頓階段（2009年1月11日—3月10日）
　　1.階段任務(wù)。采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。
　　2.具體措施。
　�。�1）依法查處。根據(jù)階段掌握的情況，各級監(jiān)管部門組織對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。（2）追根溯源。各級監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
　　（3）清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
　�。ㄈ�）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）
　　1.階段任務(wù)。完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制；建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
　　2.具體措施。
　　（1）建立監(jiān)管制度。各級監(jiān)管部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
　�。�2）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
　�。�3）規(guī)范使用管理。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
　�。�4）嚴(yán)格進(jìn)出口監(jiān)控。加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進(jìn)出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
　�。�5）強(qiáng)化企業(yè)誠信自律。加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
　　四、工作要求
　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識此次專項整治工作的重要性，結(jié)合實際，從維護(hù)人民群眾健康安全構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作任務(wù)。市政府成立由分管副為組長，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項整治工作的開展。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各級政府、各監(jiān)管部門也要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣（市）區(qū)政府要依照本工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的專項整治具體實施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗收方案并組織實施。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對各縣（市）區(qū)專項整治開展情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。
　�。ǘ�）明確工作重點(diǎn)，層層落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照專項整治方案部署的整治重點(diǎn)，全面排查在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任，層層落實，責(zé)任到人，切實履行好各自的監(jiān)管職責(zé)。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　�。ㄈ�）廣泛宣傳教育，營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳國家高度重視人民群眾生命健康、保障食品安全所采取一系列措施，宣傳專項整治工作的進(jìn)展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)工作溝通，做好信息報送。要切實做好專項整治信息工作，建立暢通的信息溝通機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要于每月的5日、20日向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)整治信息、監(jiān)督檢查及檢測情況，在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時逐級上報；在2009年1月7日、3月7日之前分別報送自查自糾、清理整頓的階段性總結(jié)，4月15日之前報送專項整治全面總結(jié)。
　　各縣（市）區(qū)、市政府有關(guān)部門的實施方案于2009年1月5日之前報送市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話（兼?zhèn)髡妫?83168732,電子信箱：83168732@163.com。
　　濟(jì)南市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　組　長：孫法星�。ㄊ姓�府副）
　　副組長：劉桂禎�。ㄊ惺称匪幤繁O(jiān)管局副局長）
　　于兆剛　（市農(nóng)業(yè)局副局長）
　　朱興利�。ㄊ行l(wèi)生局副局長）
　　丁正罡�。ㄊ匈|(zhì)監(jiān)局副局長）
　　成　員：
    張廣勇　（市經(jīng)委副主任）
　　王克泉�。ㄊ泄�安局副政委）
　　李大江�。ㄊ芯指本珠L）
　　徐善慶　（市工商局副局長）
　　孫世平�。ㄊ行竽莲F醫(yī)局副局長）
　　畢延庚�。�濟(jì)南出入境檢驗檢疫局副局長）
　　專項整治活動結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。