保健食品一直深受消費(fèi)者的青睞，但出現(xiàn)問題的也多，為了人們的食品安全，7月1日起，醞釀已久的保健食品注冊備案制正式出臺(tái)，這意味著，業(yè)界俗稱的“小藍(lán)帽”保健食品行業(yè)將迎來巨變。

此前，乳業(yè)分析師宋亮在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，《保健食品注冊與備案管理辦法》出臺(tái)后，奶粉、保健品等行業(yè)內(nèi)的貼牌生產(chǎn)方式將遭到禁止，雙軌制（注冊制與備案制相結(jié)合）的實(shí)行是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

貼牌生產(chǎn)再難行通

新規(guī)明確表示，備案主體必須是生產(chǎn)企業(yè)，不允許保健品貼牌生產(chǎn)。同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品，不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的保健食品。

一位不愿具名的進(jìn)口保健品代理商告訴中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者，“貼牌”是指從合作企業(yè)購買保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)，重新命名，委托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)后統(tǒng)一包裝，再進(jìn)行銷售。他認(rèn)為，這種“貼牌”式的產(chǎn)品路線為企業(yè)長久發(fā)展帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

國家食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，國產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)為15793個(gè)，進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號(hào)有749個(gè)。

上述人士告訴記者，在保健食品行業(yè)，貼牌或一家企業(yè)注冊多個(gè)品牌的現(xiàn)象并不少見�！爱吘故悄赇N售超過2000億元的巨大市場，貼牌這種現(xiàn)象非常普遍，有的企業(yè)甚至注冊了幾十個(gè)保健品品牌。”該人士稱，“注冊制非常有效，以后換馬甲推新品的方式可能會(huì)行不通了�！�

從此前的膠原蛋白功效、螺旋藻重金屬，再到近期的瑪咖，種種圍繞保健品質(zhì)量安全觸發(fā)的風(fēng)波已經(jīng)引起公憤。而隨著新規(guī)的落地實(shí)施，身為確立的健康服務(wù)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)保健食品行業(yè)有望重整行業(yè)秩序。

保健食品新規(guī)嚴(yán)控虛假宣傳

新規(guī)還明確，保健食品名稱不得含有虛假、夸大或者化的詞語，明示或暗示預(yù)防、功能等誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語。

在6月21日的食品安全宣傳周主題座談會(huì)上，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了《保健食品消費(fèi)者認(rèn)知調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告顯示，近七成的消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)保健食品市場總體評(píng)價(jià)“不太滿意”，超六成消費(fèi)者不相信所謂“保健食品”廣告宣傳。

今年4月，國家食藥監(jiān)總局曝光了上海泰運(yùn)科技有限公司生產(chǎn)的康太膠囊。該膠囊通過電視媒介發(fā)布虛假廣告，宣稱“使用產(chǎn)品15天，血壓降下來了，畏寒肢冷消失，睡眠香甜；三個(gè)月后，偏癱的肢體運(yùn)動(dòng)正常，暈眩耳鳴消失，視物不清，脖子僵硬等問題也消失�！�

基于此，中消協(xié)副栗元光在座談會(huì)上表示，雖然現(xiàn)行法律禁止普通食品聲稱特定保健功能，但仍有不法商家對(duì)普通食品違法進(jìn)行功效宣傳，如各種酒標(biāo)稱“保健酒”，宣稱養(yǎng)生和功能；餅干宣稱養(yǎng)胃；飲料標(biāo)稱為功能飲料可以提神醒腦等。一些保健用品、消毒用品等也宣稱各種養(yǎng)生保健和預(yù)防功效，這些產(chǎn)品的功效宣稱基本游離在法規(guī)監(jiān)管之外。

中國保健協(xié)會(huì)保健品市場工作委員會(huì)王大宏在接受媒體采訪時(shí)也表示，實(shí)行雙軌制是行政管理上的巨大進(jìn)步，利好企業(yè)發(fā)展。

另有食品從業(yè)人士向中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，他本人強(qiáng)烈反對(duì)商家用“保健品”這個(gè)概念“糊弄”消費(fèi)者。其告訴記者，在從業(yè)者自律失效的背景下，要完善立法，醫(yī)藥衛(wèi)生、工商和廣告等管理部門都應(yīng)該嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)執(zhí)法，禁止偽劣保健品的生產(chǎn)和銷售，以及虛假不實(shí)的廣告宣傳。