各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
　　為了貫徹落實《食品安全法》，規(guī)范食品流通許可行為，根據(jù)《食品安全法實施條例》和國家工商行政管理總局《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就印制、發(fā)放和管理《食品流通許可證》的有關(guān)問題通知如下：
　　一、依法核發(fā)《食品流通許可證》，切實把好食品市場主體準入關(guān)
　　依據(jù)《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，總局制定下發(fā)了《食品流通許可證管理辦法》，對食品流通許可作出了相關(guān)規(guī)定�？h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)是食品流通許可的實施和管理機關(guān)，具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構(gòu)承擔。地方各級工商行政管理機關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。
　　各地要按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定的條件和程序，對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者依法核發(fā)《食品流通許可證》。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品、取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通許可。
　　《食品流通許可證》是食品經(jīng)營者取得食品流通許可的合法憑證�！妒称妨魍ㄔS可證》記載的主要事項是：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負責人以及有效期限。相關(guān)說明如下：
　�。ㄒ唬�《食品流通許可證》記載的名稱應與食品經(jīng)營者在工商行政管理機關(guān)核準或者登記的名稱相一致。
　�。ǘ�）經(jīng)營場所是從事食品經(jīng)營活動的具體地點。
　�。ㄈ�）許可范圍包括食品經(jīng)營者的經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項目按照預包裝食品、散裝食品兩種類別核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。
　�。ㄋ模┲黧w類型應根據(jù)國家工商行政管理總局已經(jīng)頒布的市場主體分類標準填寫，與登記注冊的類型一致，具體分為：(1)內(nèi)資企業(yè)：國有企業(yè)，集體企業(yè)，股份合作企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)，有限責任公司，股份有限公司，個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)，其他企業(yè)；(2)港、澳、臺商投資企業(yè)：合資經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資），合作經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資），港、澳、臺商獨資經(jīng)營企業(yè)，港、澳、臺商投資股份有限公司；(3)外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資股份有限公司；(4)個體工商戶；(5)農(nóng)民專業(yè)合作社。
　�。ㄎ澹┴撠熑耸侵阜ㄈ藛挝坏姆ǘù�表人或非法人單位的主要負責人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個人獨資企業(yè)的投資人；分支機構(gòu)的負責人；合伙企業(yè)的執(zhí)行事務合伙人（委派代表）；個體工商戶業(yè)主；農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。
　�。�六）食品安全專業(yè)技術(shù)人員是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗或食品安全檢查等工作的負責人員；食品安全管理人員是指企業(yè)內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負責人；個體工商戶的食品安全專業(yè)技術(shù)工作和食品安全管理工作由業(yè)主承擔。
　　（七）食品流通許可證有效期限自許可準予時間始，有效期為三年，期限時間由許可機關(guān)在《食品流通許可證》上進行核定標注。
　　申請食品流通許可，應當符合《食品安全法》第二十七條項至第四項以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。申請人向工商行政管理機關(guān)提交的文件材料應當合法、真實、有效。
　　受理申請的工商行政管理機關(guān)，應當認真審查食品經(jīng)營者提交的有關(guān)申請文件是否符合法律、法規(guī)的要求。經(jīng)對所提交的文件進行審查后，決定是否發(fā)放《食品流通許可證》。審核發(fā)證的工商行政管理機關(guān)在必要時，可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。材料審核和現(xiàn)場核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。
　　二、嚴密組織《食品流通許可證》的印制和管理工作，切實保障食品流通許可工作的順利實施
　　各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負責本行政區(qū)域《食品流通許可證》及相關(guān)申請文書的印制和管理。國家工商行政管理總局根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，制定了《食品流通許可證》正、副本和《食品流通許可申請書》、《食品流通變更許可申請書》、《食品流通注銷許可申請書》等文書式樣，以及相應的工商行政管理行業(yè)標準（由國家工商行政管理總局另行發(fā)文）。
　　食品流通許可證正、副本具有同等法律效力。正本用紙為A3型亞光銅版印刷紙（即297毫米×420毫米）。正本右上角隱印有“食品流通許可”字樣的熒光防偽標識。副本用紙為A4型亞光銅版印刷紙（即210毫米×297毫米）。副本左上角隱印有“食品流通許可”字樣的熒光防偽標識。副本封皮材料為工商藍優(yōu)質(zhì)人造革（即244毫米×344毫米，對折后尺寸為244毫米×172毫米），外部正面鏤刻工商行政管理徽章、“食品流通許可證（副本）”字樣。
　　各地要在當?shù)卣�府的領(lǐng)導下，按照國家有關(guān)政府采購和招投標的規(guī)定以及國家工商行政管理總局的要求，認真組織好本轄區(qū)《食品流通許可證》正、副本和副本封皮及相關(guān)申請文書的印制、發(fā)放和管理工作，并按照《行政許可法》的規(guī)定解決實施食品流通許可所需經(jīng)費。
　　各地工商行政管理機關(guān)要充分運用現(xiàn)代科技手段，建立審核發(fā)證、登記注冊、市場巡查等環(huán)節(jié)充分利用的食品流通許可證管理信息共享機制，結(jié)合市場信用分類監(jiān)管、企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類監(jiān)管工作，加強對有違法違規(guī)記錄食品經(jīng)營者許可證件的審查和監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者是否遵守《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
　　三、認真做好《食品流通許可證》與《食品衛(wèi)生許可證》的銜接工作，切實加強食品流通許可檔案的規(guī)范化管理
　　根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品經(jīng)營者在2009年6月1日前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。各地要層層落實監(jiān)管責任，加強對已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，但不得強制要求其換證。對于原衛(wèi)生許可證載明事項發(fā)生變化以及衛(wèi)生許可證有效期屆滿的，要監(jiān)督食品經(jīng)營者依法提出食品流通許可申請，經(jīng)許可機關(guān)審核后，繳銷《食品衛(wèi)生許可證》，領(lǐng)取《食品流通許可證》。對超過有效期限而未及時申辦《食品流通許可證》的，要責令停止經(jīng)營，督促其及時申辦《食品流通許可證》，或者責令辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　各級工商行政管理機關(guān)要嚴格按照《食品流通許可證管理辦法》和本通知的要求，根據(jù)衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹實施〈食品安全法〉有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）的規(guī)定，積極采取有效措施，及時與當?shù)厥称沸l(wèi)生許可機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，做好交接工作，加強對未換領(lǐng)食品流通許可證的食品經(jīng)營者的監(jiān)督管理。
　　各級工商行政管理機關(guān)要建立健全食品許可檔案管理制度，按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，依法建立食品流通許可文書檔案工作機制。檔案資料主要內(nèi)容包括：食品流通許可申請（變更許可申請、注銷許可申請）書、經(jīng)營場所使用證明、食品安全管理制度、負責人及食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員身份證明、經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表等涉及的相關(guān)原始資料，及省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料等。各地要創(chuàng)造條件建立食品流通許可電子檔案，實行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，整合資源，互聯(lián)互通，信息共享。同時，要加強食品許可檔案的規(guī)范化管理，嚴格管理責任，切實保障檔案的完整、真實和安全。
　　四、加強組織領(lǐng)導，切實抓好檢查落實
　　《食品流通許可證》的印制、發(fā)放和管理工作是做好食品流通許可的重要環(huán)節(jié)，各地要高度重視，精心組織，嚴密部署。要切實加強組織領(lǐng)導，一把手親自抓，落實《食品流通許可證》印制、審核發(fā)放和管理工作的主管領(lǐng)導和工作部門，明確審核發(fā)放和管理職責分工，嚴格落實責任制度；要結(jié)合本地實際情況，制定《食品流通許可證》審核、發(fā)放、管理的工作方案，依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》制定具體實施辦法，制定《食品流通許可證》印制、審核發(fā)放、檔案管理、監(jiān)督檢查、政務公開、廉政建設(shè)等相關(guān)的管理制度，完善《食品流通許可證》管理長效機制；要一級抓一級，層層抓落實，強化工作監(jiān)督、檢查和指導；要加強流通許可數(shù)據(jù)庫建設(shè)和流通許可相關(guān)信息通報，切實做好食品流通許可工作。
　　各地要將本通知的執(zhí)行情況，及時上報國家工商行政管理總局。

國家工商總局
二○○九年八月十日