2021年3月5日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京召開(kāi)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為“兩會(huì)”熱詞之一。來(lái)自蒙牛乳業(yè)集團(tuán)的全國(guó)人大代表史玉東，提出推動(dòng)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)革新的建議，引發(fā)關(guān)注。史玉東表示，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異的變化，部分政策法規(guī)要求已經(jīng)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，需要國(guó)家相關(guān)監(jiān)管政策也隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)修訂。

乳業(yè)新發(fā)展 須有新要求

十多年來(lái)，我國(guó)乳業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從上游看，奶牛養(yǎng)殖從小、散、弱的粗放養(yǎng)殖模式日益發(fā)展為規(guī)�；�、機(jī)械化、集約化、數(shù)字化的科學(xué)、精準(zhǔn)、高效養(yǎng)殖模式。從乳品加工看，加工企業(yè)規(guī)模日益壯大，加工產(chǎn)能集中度越來(lái)越高，加工裝備水平已經(jīng)達(dá)到水平。隨著消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)型升級(jí)，乳業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)高品質(zhì)、多營(yíng)養(yǎng)、強(qiáng)功能等發(fā)展趨勢(shì)，乳品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展成為大健康產(chǎn)業(yè)。

在乳業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)比肩世界水平的發(fā)展的背景下，有些不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際水平的政策法規(guī)甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。史玉東建議，對(duì)國(guó)家現(xiàn)有乳業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 需要新監(jiān)管

2020年席卷全球的疫情給中國(guó)乳業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，在克服一個(gè)又一個(gè)困難的過(guò)程中，數(shù)字化、智能化、信息化的綜合運(yùn)用為優(yōu)化供應(yīng)鏈帶來(lái)新動(dòng)力，也為中國(guó)乳業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)出了更多的新業(yè)態(tài)和新模式。

史玉東表示，隨著產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)模化、 集約化、科技化、智能化方向發(fā)展，乳業(yè)生產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)主體發(fā)生了很大變化，信息技術(shù)的發(fā)展和人們生活方式的轉(zhuǎn)變，催生了行業(yè)更多新業(yè)態(tài)、更多新市場(chǎng)主體，而隨著乳品產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)發(fā)展，政府部門(mén)的監(jiān)督管理方式、監(jiān)管要求、監(jiān)管重點(diǎn)也迫切需要改變，需要對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管條例進(jìn)行系統(tǒng)修訂。

史玉東指出，《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》是2008年10月9日公布實(shí)施的，距今已12年之久，原有的法規(guī)條例不論在內(nèi)容表述上，還是在側(cè)重點(diǎn)上都應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)兩會(huì)關(guān)注熱詞。“十四五”時(shí)期，中國(guó)乳業(yè)將加快建設(shè)現(xiàn)代化奶業(yè)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國(guó)乳業(yè)的快速發(fā)展，健全有效、與時(shí)俱進(jìn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系必不可少。