翠屏區(qū)金秋湖鎮(zhèn)以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化為契機，積極探索“一統(tǒng)三定四經(jīng)營”的新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，多層次、多渠道、多形式促進集體經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化打下堅實的物質(zhì)基礎。2019年全鎮(zhèn)20個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入462.6萬元、收益62.3萬元，平均收入23.13萬元、收益3.12萬元。

“一統(tǒng)”規(guī)劃，加快形成集體經(jīng)濟發(fā)展合力

針對集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不大、渠道不寬、村與村之間發(fā)展不平衡等問題，鎮(zhèn)黨委切實發(fā)揮黨建作用，統(tǒng)一規(guī)劃集體經(jīng)濟發(fā)展資金和項目，迅速形成集體經(jīng)濟發(fā)展合力。一是抱團發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專合社，統(tǒng)籌劃分為茶葉采摘及精深加工、沉香和油樟種植、水產(chǎn)和肉牛養(yǎng)殖等多個集體經(jīng)濟組團發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃大型集體經(jīng)濟發(fā)展項目12個，區(qū)域內(nèi)各村聯(lián)合抱團發(fā)展，涉及資金3457萬元。二是因地制宜。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，各村結合自身實際和群眾意愿，因地制宜規(guī)劃具有本村特色的中小型集體經(jīng)濟發(fā)展項目100余個，發(fā)揮干部群眾主觀能動性，多渠道促進集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。三是取長補短。對個別干部綜合素質(zhì)不高、地理位置較差、致富載體不多且無法納入統(tǒng)一規(guī)劃的村，鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)爭取上級集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金，同時鼓勵集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村參與對口幫助，助推村集體經(jīng)濟同步有序健康發(fā)展。

“三定”改革，加快理順集體經(jīng)濟發(fā)展機制

針對村集體經(jīng)濟管理體制不順、合作主體不明、激勵機制不全等問題，通過“三定”改革進一步理順發(fā)展機制，為集體經(jīng)濟健康發(fā)展提供制度保障。一是定管理權屬。把農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權確權到不同層級的集體經(jīng)濟組織并由該組織依法享有集體資產(chǎn)所有權；將集體資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體成員，按照“三委一社”的“3+1”模式設置股份經(jīng)濟聯(lián)合社并依法承擔集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。二是定合作主體。明確以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級以上專合社等新型經(jīng)營主體和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)民工等人才為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的合作主體，通過“抱大腿”“回娘家”“結對子”等方式，有效整合資源，形成村集體、村股份合作社、合作主體、群眾互利共贏的局面。三是定獎勵機制。將集體經(jīng)濟發(fā)展納入村年度目標績效考核，同時作為村“兩委”干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)；對每個村發(fā)展集體經(jīng)濟明確保底收益目標，超過保底目標的收益部分可按適當比例獎勵村兩委有關干部。

“四類”經(jīng)營，加快突破集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長、構成復雜、管理不善，金秋湖鎮(zhèn)創(chuàng)新“四類”經(jīng)營，有效解決了集體資產(chǎn)權屬不清、產(chǎn)權不明、資產(chǎn)閑置等問題，突破了集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。一是經(jīng)營人力資源。通過“書記指揮把方向”“人才回引助發(fā)展”“本地人才提身價”等措施，全面整合鎮(zhèn)村干部、專業(yè)技術人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人才，對集體經(jīng)濟項目進行科學規(guī)劃、技術指導和嚴密監(jiān)督，確保集體經(jīng)濟按期收益。二是經(jīng)營固定資產(chǎn)。通過“產(chǎn)權制度改革”“盤活土地”等方式，由村集體經(jīng)濟公司對閑置或低效使用的房屋、土地等固定資產(chǎn)以租賃、聯(lián)建等方式進行盤活，確保集體閑散資產(chǎn)保值增值。三是經(jīng)營財政資金。依托川茶集團、云辰園林等龍頭企業(yè)，以“集體經(jīng)濟扶持資金”“產(chǎn)業(yè)扶持資金”或廠房入股等方式入股沉香茶基地、水產(chǎn)交易市場等項目，吸納各類工商資本9400余萬元。四是經(jīng)營環(huán)境資本。堅定實施“革命”“美容”“文明”三大行動，高標準舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)和環(huán)金秋湖騎行節(jié)，以“環(huán)境”為資本增強核心競爭力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造賽事經(jīng)濟，進一步提升集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

來源：敘府官網(wǎng)