各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督（法監(jiān)）處（局）、食品安全綜合協(xié)調(diào)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局監(jiān)督處，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心： 
　　2011年食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面落實《衛(wèi)生部關(guān)于切實落實監(jiān)管職責進一步加強食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕103號），繼續(xù)推動衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，啟動中西部地區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平，狠抓各項工作落實，努力保障人民群眾健康權(quán)益。
　　一、食品安全工作
　�。ㄒ唬┦称钒踩�綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，配合全國人大對各地《食品安全法》實施情況開展監(jiān)督檢查，建立健全《食品安全法》配套法規(guī)制度和工作機制。貫徹實施《食品安全信息公布管理辦法》，推進食品安全綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全食品安全信息統(tǒng)一公布制度，建立部門間信息溝通平臺，食品安全風險監(jiān)測信息共享機制，加強食品安全風險監(jiān)測與評估結(jié)果的通報。做好各地年度食品安全狀況報告編寫工作。
　�。ǘ�）食品安全標準。進一步健全食品安全標準管理體系，加強食品安全國家標準能力建設(shè)。開展食品安全國家標準清理完善工作，公布并組織實施新的食品安全基礎(chǔ)標準，補充完善食品添加劑、食品檢測方法和食品相關(guān)產(chǎn)品標準。加強食品安全地方標準制訂和企業(yè)標準備案工作，做好食品安全標準宣貫、培訓和跟蹤評價。
　　（三）食品安全風險監(jiān)測。組織實施2011年國家食品安全風險監(jiān)測計劃，開展監(jiān)測工作的質(zhì)量控制，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理。開展風險評估，及時發(fā)布預(yù)警信息，以實施食品安全"十二五"規(guī)劃為契機，科學規(guī)劃食品安全風險監(jiān)測體系建設(shè)，抓緊組建國家食品安全風險評估中心。加強食品安全風險監(jiān)測重點實驗室建設(shè)，提高食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
　�。ㄋ模┦称钒踩�整頓和事故督查工作。認真落實《辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號），繼續(xù)組織問題乳粉清查清繳工作。會同有關(guān)部門進一步落實食品安全整頓工作任務(wù)，做好兩年食品安全整頓工作的總結(jié)評估，并繼續(xù)深入開展專項整治工作。繼續(xù)發(fā)布可能違法添加非食用物質(zhì)"黑名單"，建立先發(fā)制人的食品安全監(jiān)管機制，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管職責。會同有關(guān)部門出臺《食品安全事故調(diào)查處理辦法》并認真組織實施。加強食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)，進一步提高事故應(yīng)急處理能力。完善事故信息報告和通報、現(xiàn)場衛(wèi)生處理和流行病調(diào)查等食品安全事故調(diào)查處理制度建設(shè)，加大食品安全重大案件督辦力度。
　　二、職業(yè)病防治和放射衛(wèi)生監(jiān)管工作
　�。ㄒ唬┞殬I(yè)病防治。認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，依法努力推進職業(yè)健康檢查，擴大職業(yè)健康檢查覆蓋面。加強職業(yè)病防治機構(gòu)以及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構(gòu)能力建設(shè)，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》等配套規(guī)章。加強對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理，加強對化學品毒性鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認定和日常監(jiān)督管理工作，規(guī)范技術(shù)行為。扎實推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，加強基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索將基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。組織開展對重點職業(yè)病的監(jiān)測與專項調(diào)查，開展職業(yè)健康風險評估。加強國家臨床重點�？坡殬I(yè)病科建設(shè)，提高職業(yè)病教學科研和醫(yī)療救治水平。深入開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，加強職業(yè)人群健康促進工作。
　�。ǘ�）以醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制為重點，做好放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可管理，繼續(xù)開展放射診療防護專項檢查，加強對醫(yī)務(wù)人員和患者的保護。開展全國醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護情況調(diào)查，擴大醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網(wǎng)試點。制修訂醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)危害評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理、建設(shè)項目審查等規(guī)范性文件及放射衛(wèi)生規(guī)章和標準。完善全國統(tǒng)一的個人劑量監(jiān)測管理系統(tǒng)。加強放射衛(wèi)生宣傳工作，開展全國省、地級放射衛(wèi)生監(jiān)督骨干培訓。
　　三、公共衛(wèi)生及醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作
　�。ㄒ唬┕�共場所、飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理以及環(huán)境與健康管理。在全國開展城鄉(xiāng)集中式供水、二次供水和學校飲用水衛(wèi)生安全風險因素抽樣調(diào)查和監(jiān)測，規(guī)范集中式供水和二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，推進飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)擴大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施覆蓋面，加大宣傳力度。組織開展公共場所、飲用水衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。促進環(huán)境污染健康危害評價與環(huán)境污染綜合防治工作有效銜接。
　�。ǘ�）傳染病防治與學校衛(wèi)生監(jiān)督。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點開展督查，推動各地傳染病防治監(jiān)督工作開展，規(guī)范管理并督促各地認真履行監(jiān)管職責要求。加強與教育部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善學校衛(wèi)生監(jiān)管工作機制，以農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)為重點，以學校飲用水為主要內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。促進工作重心下沉，依法全面履職。繼續(xù)深化試點工作，以點帶面，探索和改進學校衛(wèi)生監(jiān)督工作模式。
　�。ㄈ�）打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。促進地方建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺，共享信息資源。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對非法行醫(yī)和非法采供血違法案件查處力度。繼續(xù)加強與公安部門的銜接配合，檢查聯(lián)席會議制度、舉報制度、聯(lián)合辦案制度的落實情況，規(guī)范涉嫌犯罪的非法行醫(yī)案件移送工作。重點加強基層醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督培訓工作，提高基層執(zhí)法人員辦案水平和能力。
　　四、完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)
　　（一）推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。進一步健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強以縣級機構(gòu)為主的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件。推進衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。以衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)為重點加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)。
　�。ǘ�）衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍建設(shè)和管理。按照"2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃"和"2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃"要求，強化衛(wèi)生監(jiān)督各類人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好中央轉(zhuǎn)移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓項目實施。繼續(xù)推動衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照行政執(zhí)法機構(gòu)，人員依照或參照公務(wù)員管理，積極推行衛(wèi)生監(jiān)督績效考核，探索等級衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度。加強衛(wèi)生監(jiān)督及相關(guān)技術(shù)支持機構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高工作水平。
　�。ㄈ�）規(guī)范執(zhí)法，依法履職。根據(jù)法律法規(guī)和"三定"規(guī)定等，做好職責梳理，明確任務(wù)，細化責任。繼續(xù)清理衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，完善衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作制度，落實懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要求，圍繞行政許可等權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)和重點工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，促進各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全面履行法定職責。
　　五、以創(chuàng)新爭優(yōu)活動為契機全面推進食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作
　　繼續(xù)按照衛(wèi)生部《關(guān)于在全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見》要求，全行業(yè)要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力有機結(jié)合。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌服務(wù)等發(fā)揮廣大黨員在做好食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作中的先鋒模范作用。以創(chuàng)建"五個好"先進基層織和爭當"五帶頭"共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，結(jié)合紀念90周年，樹立和宣傳先進典型，評選和表彰先進基層織和共產(chǎn)黨員，開展向先進典型學習活動。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過崗位創(chuàng)佳績，全面推進食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

二〇一一年一月二十六日