江蘇省日前召開新聞發(fā)布會，深入解讀省委、省政府《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。針對百姓關(guān)心的食品安全突出問題，江蘇省在堅持“四個嚴”的要求下，計劃用5年時間，集中力量開展食品安全放心工程建設(shè)十大攻堅行動。

強化落實企業(yè)主體責任

疫情防控形勢逐漸向好，截至3月11日，江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)復工人數(shù)10.4萬人，其中重點大型食品生產(chǎn)企業(yè)復工率達83%，農(nóng)貿(mào)市場復工復業(yè)率達到97.9%，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場復工復業(yè)率達100%。

“安全的食品首先是‘產(chǎn)’出來的。”江蘇省食品安全委員會辦公室副主任田豐表示，保障食品安全是全社會的共同責任，但企業(yè)主體責任需進一步強化。

《實施意見》明確提出“實施主體責任強化工程”，生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全責任人。企業(yè)必須配備食品質(zhì)量安全管理人員，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立和實施HACCP等先進質(zhì)量安全管理體系。相關(guān)部門將建立食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告平臺，加快建立食品安全責任保險機制。

食品安全，涉及從田間地頭到餐桌全過程，建立全程可追溯體系至關(guān)重要。據(jù)介紹，2019年，江蘇食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)已采集全省所有企業(yè)的基本數(shù)據(jù)及監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，電子追溯系統(tǒng)覆蓋30大類食品、2536家企業(yè)，乳制品、白酒、食品添加劑、食鹽四類生產(chǎn)企業(yè)100%覆蓋，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)73.4%覆蓋、肉制品生產(chǎn)企業(yè)60.5%覆蓋。

《實施意見》提出，要建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品供應鏈追溯體系，企業(yè)信息可追溯體系與政府部門監(jiān)管平臺對接，逐步推動追溯鏈條向食品經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸，終實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品和主要食品信息可追溯。

對食品安全違法犯罪嚴懲重治

近年來，江蘇省食品安全治理在體制機制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等方面采取了一系列舉措，并取得一定成效。數(shù)據(jù)顯示，2019年，江蘇地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達99.6%，食品監(jiān)督抽檢合格率98.2%，全省市場監(jiān)管部門查處各類食品安全違法案件1.3萬件、罰沒款2.25億元，公安部門偵破食品安全犯罪案件875起。

全省食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但是，仍存在食品安全隱患難以發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管技術(shù)手段跟不上、制度體系不夠健全、一些地方責任落實不夠到位等問題，食品安全治理能力和實際效果，距離老百姓的要求還有很大的提升空間。

江蘇省公安廳食藥環(huán)偵總隊總隊長孫春分析說，從近3年全省偵破的食品安全犯罪案件來看，食品安全領(lǐng)域突出的犯罪活動主要有四類：一是非法生產(chǎn)、銷售有毒有害保健食品犯罪；二是非法添加罌粟殼、泡打粉犯罪；三是非法銷售走私牛肉、病死豬犯罪；四是制售假酒犯罪。2019 年這四類犯罪案件合計約占查獲總數(shù)的91%。不僅如此，這類犯罪具有頑固性、反復性等特點。

嚴厲打擊食品安全違法犯罪，是讓百姓吃得安心放心的重要手段。對此，《實施意見》第六條明確“實施嚴懲重治”工程，持續(xù)保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，落實“處罰到人”，大幅提高違法成本，落實食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)措施，對再犯從嚴從重進行處罰。此外，還將探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，進一步完善食品安全嚴重失信者名單認定機制，加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度。

加強食品安全綜合治理

食品產(chǎn)業(yè)鏈條長，風險點源多。《實施意見》著眼于補短板，以5個部分17條細則，對江蘇今后一個時期食品安全工作劃定了時間表和路線圖，是一份路徑清晰的“操作指南”。

設(shè)定定量考核指標，是該《實施意見》的一大亮點。針對江蘇在2020年、2025年、2035年三個階段的目標，均設(shè)定了定量考核指標，比如今年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量要達到6批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測總體合格率要穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率要穩(wěn)定在98%以上。到2025年，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達到100%，風險高的大型食品企業(yè)建立和實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系要達到100%，有機食品、綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品要100%實現(xiàn)信息可追溯。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭。數(shù)據(jù)顯示，江蘇綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全國前列，總數(shù)近3600個，全省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達67.4%，全省地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達99.6%。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長朱新華表示，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堅持“產(chǎn)”“管”并重，在全省實施質(zhì)量興農(nóng)計劃，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變，在全省培育8個千億級特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標準化、全域綠色化和規(guī)模生產(chǎn)主體追溯全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋。

針對百姓關(guān)心、擔憂、反映強烈的突出問題，《實施意見》提出要用5年時間，集中力量開展食品安全放心工程建設(shè)十大攻堅行動，主要有針對農(nóng)獸藥殘、“三魚兩藥”、生鮮乳質(zhì)量安全和農(nóng)資質(zhì)量安全問題，實施農(nóng)獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動；針對原料奶質(zhì)量安全問題，實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動；針對校園食品安全問題，實施安全守護行動，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件等。

其中，在校園食品安全方面，去年江蘇省檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營者47165戶次，形勢總體較好。江蘇省教育廳二級巡視員李金泉介紹，接下來將運用信息化管理手段，廣泛推行“陽光食堂”“明廚亮灶”“五常管理法”等新手段新辦法，力求將全省具備條件的中小學和幼兒園學校就餐全部納入“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)對食材采購、食品貯存、加工制作、分餐留樣、餐具消毒等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管。