近幾年，海東市場監(jiān)管局結(jié)合掃黑除惡專項斗爭行動，依法治理食品經(jīng)營環(huán)節(jié)行業(yè)亂象，徹底違法違規(guī)經(jīng)營帶來的各類風(fēng)險隱患。采取“集中整治、監(jiān)督抽檢、督導(dǎo)檢查、源頭管控、宣傳引導(dǎo)、社會共治”等有效舉措，提升市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管水平，提高食品經(jīng)營者的食品安全法律意識。
——以專項整治為抓手，逐一食品經(jīng)營行業(yè)亂象。掃黑除惡專項斗爭開展以來，海東市場監(jiān)管局采取以“主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴密部署、責(zé)任科室全面實施”的整治方式，圍繞“風(fēng)險防控、隱患排查、問題整改、責(zé)任落實”的四條主線，先后組織開展了“農(nóng)村食品安全大排查大整治、大中型超市食品安全規(guī)范管理、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為規(guī)范管理、食用農(nóng)產(chǎn)品市場專項整治、畜禽肉及其制品市場專項整治、食品批發(fā)企業(yè)專項整治、面制品加工行業(yè)專項整治、治理保健食品行業(yè)亂象”等專項行動，切實解決了食品經(jīng)營環(huán)節(jié)存在“進貨查驗、索證索票制度落實不到位、經(jīng)營區(qū)域與生活區(qū)域未分開、部分從業(yè)人員未取得健康證明、加工使用未經(jīng)檢驗檢疫肉類、超限量超范圍使用食品添加劑”等問題。
——以監(jiān)督抽檢為平臺，及時發(fā)現(xiàn)各類食品安全隱患。自2018年以來，海東市場監(jiān)管局為督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，有效防控食品安全風(fēng)險隱患，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢的倒逼作用，全面組織開展了食品安全監(jiān)督抽檢工作。一是實施科學(xué)檢測。按照“源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控”原則，確定食品安全監(jiān)督抽檢行業(yè)、品種、批次等。制定年度食品安全抽檢計劃，按照“年計劃、月實施、周公示”的要求，按計劃開展抽檢檢驗工作。二是規(guī)范抽檢程序。為食品抽樣程序的合法性，嚴格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》有關(guān)規(guī)定要求，由市、縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)管人員、承檢單位抽樣人員共同完成食品抽樣工作。承檢單位抽樣清單和執(zhí)法檢查現(xiàn)場記錄記載被抽樣單位名稱、樣品品種、數(shù)量、價格、進貨發(fā)票、抽檢基數(shù)等詳細情況，做到正向可追蹤，逆向可溯源。三是堅持問題導(dǎo)向。食品安全監(jiān)督抽檢以“發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避風(fēng)險”為原則，針對生產(chǎn)加工過程中非法添加、超限量、超范圍使用食品添加劑、重金屬、微生物超標(biāo)，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等突出問題，科學(xué)確定食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)抽檢比例。四是加強后續(xù)處理。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)產(chǎn)品采取封存、下架、召回處理，并對不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營者進一步調(diào)查處理，查明不合格產(chǎn)品的批次、數(shù)量和原因，掌握問題產(chǎn)品的去向和庫存，制定具體整改措施，減少問題食品危害。同時，對抽檢結(jié)果通過市、縣區(qū)市場監(jiān)管政務(wù)網(wǎng)站信息平臺公示，讓公眾及時了解食品抽檢檢驗信息，提高自我防范意識。五是強化風(fēng)險監(jiān)測。市、縣區(qū)市場監(jiān)管部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，廣泛開展食品安全風(fēng)險檢測與評估，增加問題食品抽樣檢驗的批次。各縣區(qū)市場監(jiān)管局啟用統(tǒng)一配備的食品安全快速檢測車，并依托農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市快檢室和縣區(qū)局食品安全快速檢測室，檢測食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，并在大中型超市開展“你送我檢”現(xiàn)場檢測工作，確保食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
——以索取票證為依據(jù)，源頭把牢食品質(zhì)量安全防線。為監(jiān)督食品經(jīng)營者執(zhí)行落實食品及食品原料進貨查驗、索證索票制度，有效保障經(jīng)營的食品質(zhì)量安全放心、來源合法可溯。2018年、2019年連續(xù)兩年在全市范圍內(nèi)組織開展了食品經(jīng)營者執(zhí)行落實進貨查驗、索證索票專項治理工作。一是按照相關(guān)法律規(guī)定，要求食品經(jīng)營者執(zhí)行落實進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度，及時索取供貨方的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)或經(jīng)營許可證、質(zhì)量合格證明文件、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和銷售發(fā)票或者銷售憑證；建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；及時核查處置臨近保質(zhì)期食品，并對所處置的食品按臨近保質(zhì)期降價銷售或下架銷毀處理；經(jīng)營者根據(jù)所經(jīng)營食品安全風(fēng)險等級、食品保質(zhì)期限確定定期自查頻次，并對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時查清原因、立即整改。二是各縣區(qū)市場監(jiān)管部門通過“責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化”專項治理工作模式，廣泛宣傳進貨查驗、索證索票專項治理工作的重要性，督促轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者對照檢查食品進貨查驗、索證索票等制度執(zhí)行落實情況，對已責(zé)令改正、停業(yè)整頓的食品經(jīng)營單位逐一復(fù)查，進行“回頭查看”。切實落實食品經(jīng)營者主體責(zé)任，及時消除各類食品安全風(fēng)險隱患。
——以督導(dǎo)檢查為保障，逐步規(guī)范行業(yè)食品經(jīng)營行為。市、縣區(qū)局將督導(dǎo)檢查作為食品安全監(jiān)管工作的有效舉措來抓，按照市局每季度督查、縣區(qū)局每月督查的定期督查制，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責(zé)人組成的督導(dǎo)檢查組，深入各市場監(jiān)管所、經(jīng)營戶之中開展督導(dǎo)檢查工作。通過“查看表冊臺賬、對照數(shù)據(jù)資料、走訪經(jīng)營主體、實地檢查門店”等督查方式，了解工作進展，查找風(fēng)險隱患，制定有效可行措施，解決各類疑難問題。市局先后十多次對四縣二區(qū)食品安全監(jiān)管工作進行了專項督查，對責(zé)任落實不到位、工作成效不明顯、隱患問題未解決、主要領(lǐng)導(dǎo)不重視等問題的縣區(qū)局進行了通報，并將通報抄送各縣區(qū)。各縣區(qū)局一把手局長、分管副局長親自帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人，經(jīng)常深入開展督導(dǎo)檢查，督促落實各項工作任務(wù)，明確界定監(jiān)管人員責(zé)任，及時解決各類疑難問題，全面保障所需整治資金。先后對整治措施不力、工作敷衍了事、問題食品依然存在、監(jiān)管責(zé)任尚未到位的市場監(jiān)管所要求限期補課，并下發(fā)了督導(dǎo)檢查意見書。
——以宣傳引導(dǎo)為契機，努力營造良好社會輿論氛圍。為了使食品安全監(jiān)管工作得到社會各界廣泛支持，市、縣區(qū)市場監(jiān)管部門把宣傳工作作為食品安全監(jiān)管工作一項首要任務(wù)來抓，通過食品安全“五進”、上街咨詢服務(wù)、召開食品安全整治動員會、食品安全知識講座、舉辦食品安全知識培訓(xùn)、發(fā)布食品消費警示、公布投訴舉報電話等方式，利用電視、報刊、網(wǎng)站、手機食品經(jīng)營戶群等媒介，宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策以及食品安全監(jiān)管工作重要性。市、縣區(qū)市場監(jiān)管局適時撰寫報道食品安全監(jiān)管工作成效、先進經(jīng)驗、有效舉措等內(nèi)容工作信息，先后被青海日報、青海法制報、海東時報等報刊和中國食品輿情網(wǎng)、青海省政府網(wǎng)站、青海省市場監(jiān)管局網(wǎng)站、海東市政府網(wǎng)站采用，及時向廣大公眾和食品經(jīng)營單位傳遞食品安全監(jiān)管消息，釋放市場監(jiān)管部門整治食品市場信號。尤其是通過群眾喜聞樂見的社火表演、采用農(nóng)民摯愛的青�；▋盒麄魇称钒踩R，起到了事半功倍的作用。
——以建章立制為依托，建立健全食品監(jiān)管長效機制。
按照“部門有效監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范自律、企業(yè)誠信經(jīng)營、社會共同監(jiān)督、群眾理性消費”的社會共治格局，促進食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是定期召開市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、城管等部門組成的食品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議，加強合作會商和信息共享，及時研究處置突發(fā)事件和輿情熱點問題。二是發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束功能，引導(dǎo)督促食品經(jīng)營者依法依規(guī)、誠信自律。發(fā)揮食品安全社會監(jiān)督員、志愿者、義工等公益性隊伍的監(jiān)督、宣傳作用。開展你舉報我查處、你點題我檢測、我宣傳你傳遞、我執(zhí)法你參與“四個你我”活動，提高公眾滿意度。三是制定出臺各項食品安全管理規(guī)定。先后制定下發(fā)了《海東食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度》《海東食品藥品責(zé)任約談制度》《海東農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理規(guī)定》《海東食品批發(fā)企業(yè)規(guī)范管理操作指南》《海東食品批發(fā)企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、海東面制品加工行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，解決了食品經(jīng)營行業(yè)規(guī)范管理、行政許可時無章可循的難題。