近年我國食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品企業(yè)安全責(zé)任不著重，農(nóng)產(chǎn)品的流通缺乏組織化、以及落后的食品包裝化水平這一切滋生了食品安全食品的發(fā)生，商務(wù)部認(rèn)為，追溯系統(tǒng)在食品安全的監(jiān)管中要發(fā)揮重要作用。
    為此，商務(wù)部主導(dǎo)了肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。其認(rèn)為，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系的一個(gè)重要目的，就是從流通領(lǐng)域入手建立市場(chǎng)倒逼機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任人的意識(shí)和能力，促使生產(chǎn)企業(yè)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提高食品安全保障水平。換言之，推行肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)有利于提高食品質(zhì)量安全。
    然而，政府主導(dǎo)的肉類蔬菜追溯系統(tǒng)能否解決上述問題，仍需接受實(shí)踐考驗(yàn)。
    數(shù)據(jù)顯示，兩批試點(diǎn)城市已確定在260多個(gè)屠宰企業(yè)、140多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、5300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、2400多個(gè)大中型連鎖超市、7100多個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位開展試點(diǎn)。按照商務(wù)部的規(guī)劃，未來將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取“十二五”末覆蓋城區(qū)人口百萬以上的城市。
    據(jù)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)工作取得初步成效，首批試點(diǎn)城市中，上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島6個(gè)試點(diǎn)城市追溯體系已投入試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)追溯功能，并與中央平臺(tái)對(duì)接，上傳數(shù)據(jù)4200多萬條。第二批試點(diǎn)城市，目前已陸續(xù)開始招標(biāo)。
    但我國流通組織化、包裝化程度不高，個(gè)體從業(yè)者占到經(jīng)營主體的95%,冷鮮肉、分割包裝肉占比不到10%,包裝蔬菜份額不足13%;流通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，大部分批發(fā)市場(chǎng)沒有基本的檢測(cè)檢驗(yàn)和貯藏保鮮設(shè)施，采取傳統(tǒng)的人工結(jié)算交易，信息化程度低；從業(yè)人員素質(zhì)不高，自律意識(shí)不強(qiáng)，索證索票、購銷臺(tái)賬等食品安全制度沒有有效落實(shí)。
    參加追溯體系建設(shè)的專家評(píng)審?fù)嘎�，肉類蔬菜流通現(xiàn)狀與建設(shè)追溯體系要求差距較大，實(shí)際建成溯源體現(xiàn)的試點(diǎn)城市仍是少數(shù)，可借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)不多，已試運(yùn)行溯源體系的試點(diǎn)城市大多只能管住豬肉。也就說，倒逼機(jī)制并不適用于所有農(nóng)產(chǎn)品。
    追溯系統(tǒng)要發(fā)揮作用必須有一定的前提條件，即生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模相對(duì)集中、社會(huì)的誠信度較高、流通的中間環(huán)節(jié)很少、監(jiān)管十分有力。而這些條件目前在我國均不具備。
    目前，國內(nèi)從田頭到餐桌，幾十萬家小作坊，2億多小農(nóng)戶，有各種各樣的環(huán)節(jié)，給每一農(nóng)產(chǎn)品編碼成本實(shí)在太高。盡管溯源系統(tǒng)建設(shè)投入主要由政府負(fù)擔(dān)，但溯源系統(tǒng)不會(huì)給零售商、批發(fā)商增加收入，反而會(huì)增加其交易成本。同時(shí)，由于流動(dòng)領(lǐng)域倒逼，生產(chǎn)企業(yè)必須增加信息化投入，這無異于增加了普通生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少了其參與溯源體系的積極性。
    要克服這些難點(diǎn)，僅憑商務(wù)部之力很難完成。目前，商務(wù)部主導(dǎo)的追溯體系建設(shè)主要集中于流通領(lǐng)域，而追溯的源頭在于蔬菜生產(chǎn)企業(yè)規(guī)�；�和信息化，而這正是掣肘農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因而，期望短期內(nèi)通過肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)提升食品安全管理水平并非易事。
    有識(shí)之士指出，在體系具體建設(shè)時(shí)，需要頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)與種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的信息銜接，探索建立肉類蔬菜全過程追溯體系。