各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：
    為貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)精神，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全操作行為，我部制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全操作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。

    二OO八年四月二十三日

    附件：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全操作規(guī)范（試行）
    章 概 述
    范的條（目的依據(jù)）
    為進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的食品安全保障體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全操作行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制訂本規(guī)范。
    第二條（適用范圍）
    本規(guī)范適用于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和運(yùn)營(yíng)中的現(xiàn)貨交易的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及其農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程。
    第三條（基本要求）
    （一）市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立食品安全管理部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)管理人員。
    （二）市場(chǎng)應(yīng)建立健全包括入場(chǎng)要求、索證索票、檢驗(yàn)檢測(cè)、商品存儲(chǔ)、交易管理、加工配送等食品安全管理制度，形成工作手冊(cè)，并有效運(yùn)行。
    （三）市場(chǎng)衛(wèi)生管理應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
    第二章 入場(chǎng)要求
    第四條（工作要點(diǎn)）
    市場(chǎng)應(yīng)與入場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商簽署食品安全協(xié)議，記錄其經(jīng)營(yíng)行為，存案?jìng)洳椤?BR>    第五條（工作手冊(cè)）
    本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊(cè)：經(jīng)銷(xiāo)商及農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件手冊(cè)、準(zhǔn)入工作流程、經(jīng)銷(xiāo)商食品安全協(xié)議文本。
    第六條（經(jīng)銷(xiāo)商入場(chǎng)要求）
    經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
    市場(chǎng)應(yīng)查驗(yàn)入市經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、銷(xiāo)售授權(quán)書(shū)等必要的資質(zhì)證明文件，全部資質(zhì)證明文件應(yīng)合法有效并有正本或加蓋公章的正本復(fù)印件，并留存其正本復(fù)印件備檔。
    市場(chǎng)應(yīng)與入市經(jīng)銷(xiāo)商簽訂食品安全協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的索證索票、抽樣檢測(cè)、質(zhì)量巡查等管理方式，明確經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)產(chǎn)品安全的責(zé)任，對(duì)不合格產(chǎn)品應(yīng)立即實(shí)施下架、退市、召回、銷(xiāo)毀、公示等處理辦法，并明確處理程序及相關(guān)事項(xiàng)。
    第七條（農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售要求）
    市場(chǎng)應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售要求，并予以公示，準(zhǔn)許入市交易的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家、行業(yè)或地方衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
    市場(chǎng)應(yīng)查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，留存其產(chǎn)品名錄和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明文件備案。
    第八條（退市要求）
    經(jīng)銷(xiāo)商出現(xiàn)食品質(zhì)量事故或違反市場(chǎng)食品安全協(xié)議約定退市的，市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)協(xié)議取消其交易資格，并予以公示。
    第三章  索證索票
    第九條（工作要點(diǎn)）
    市場(chǎng)應(yīng)建立索證索票制度，對(duì)進(jìn)貨商品索取相關(guān)質(zhì)量證明票證，留備其正本復(fù)印件建檔管理。
    第十條（工作手冊(cè)）
    本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊(cè)：索證索票操作手冊(cè)。
    第十一條（索取的票證）
    市場(chǎng)應(yīng)對(duì)不同商品的進(jìn)貨，向經(jīng)銷(xiāo)商索取相應(yīng)的質(zhì)量證明票證。
    （一）需要獲得QS標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具地方質(zhì)檢主管部門(mén)提供的QS生產(chǎn)許可證、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。
    （二）無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品應(yīng)出具相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)和具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。
    （三）主要農(nóng)產(chǎn)品
    生鮮畜禽肉應(yīng)當(dāng)出具動(dòng)物檢疫合格證和車(chē)輛消毒證，豬肉還應(yīng)出具生產(chǎn)廠家定點(diǎn)屠宰許可證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。
    水產(chǎn)品應(yīng)向市場(chǎng)提供質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和產(chǎn)地證明。
    熟肉和豆、奶制品應(yīng)向市場(chǎng)提交生產(chǎn)廠家出庫(kù)單（即進(jìn)貨單），標(biāo)明日期、攤位號(hào)、品名、數(shù)量，并要加蓋單位公章。應(yīng)定期到市場(chǎng)檢測(cè)中心送交當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督所提供的商品檢驗(yàn)報(bào)告。
    果蔬產(chǎn)品應(yīng)向市場(chǎng)提供產(chǎn)地證明、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。
    糧油產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單、生產(chǎn)廠家銷(xiāo)售授權(quán)書(shū)或產(chǎn)地證明。
    茶葉應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)地證明、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。
    調(diào)味品應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或由具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單、食品衛(wèi)生許可證或產(chǎn)地證明。
    （四）進(jìn)口商品應(yīng)出具進(jìn)口許可證、報(bào)關(guān)單及商檢證明等；在國(guó)內(nèi)未進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的，經(jīng)銷(xiāo)商要出示進(jìn)口商的商標(biāo)使用授權(quán)書(shū)。
    第十二條（工作要求）
    經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨時(shí)，市場(chǎng)應(yīng)索取其每批每類(lèi)產(chǎn)品相應(yīng)的質(zhì)量證明文件，并就有關(guān)證明文件的合法性、有效性進(jìn)行核實(shí)。
    索票索證工作應(yīng)設(shè)專(zhuān)人管理，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件，并及時(shí)歸檔，證件變更應(yīng)及時(shí)更新。
    第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)
    第十三條（工作要點(diǎn)）
    市場(chǎng)應(yīng)檢測(cè)無(wú)有效質(zhì)量證明文件的產(chǎn)品，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)公示。
    第十四條（工作手冊(cè)）本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊(cè)：抽檢規(guī)則、檢驗(yàn)檢測(cè)方法及檢測(cè)結(jié)果處理手冊(cè)。
    第十五條（檢測(cè)對(duì)象）
    對(duì)無(wú)有效質(zhì)量證明文件的產(chǎn)品，市場(chǎng)應(yīng)自行或委托具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
    第十六條（檢測(cè)要求）
    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目要求參照附件2。
    市場(chǎng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家或行業(yè)相應(yīng)強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)提出的抽樣方案、檢驗(yàn)方法和判定規(guī)則進(jìn)行，每次檢驗(yàn)應(yīng)備案記錄檢測(cè)產(chǎn)品品名、數(shù)量、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地（來(lái)源）、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)結(jié)果和檢驗(yàn)人員等信息。
    第十七條（檢測(cè)結(jié)果處理）
    市場(chǎng)應(yīng)及時(shí)公示檢測(cè)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商、產(chǎn)地、產(chǎn)品數(shù)量、檢測(cè)結(jié)果等信息，檢測(cè)記錄應(yīng)至少保留兩年。
    檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商，做好標(biāo)示、記錄，并按相關(guān)規(guī)定及食品安全協(xié)議處理。
    第五章 商品存儲(chǔ)
    第十八條（工作要點(diǎn)）
    各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)分區(qū)管理，產(chǎn)品存儲(chǔ)要有適宜的條件。
    第十九條（工作手冊(cè)）
    本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊(cè)：農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)條件、庫(kù)房存儲(chǔ)過(guò)程管理辦法、出入庫(kù)管理手冊(cè)。
    第二十條（分區(qū)管理）
    （一）經(jīng)營(yíng)分區(qū)
    市場(chǎng)應(yīng)按食用農(nóng)產(chǎn)品與非食用農(nóng)產(chǎn)品劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)應(yīng)按農(nóng)產(chǎn)品大類(lèi)、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行再分區(qū)，如蔬果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、蛋、糧油、茶葉、調(diào)味品等，冷凍農(nóng)產(chǎn)品和非冷凍農(nóng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和熟食品、有包裝食品和無(wú)包裝食品應(yīng)分區(qū)。
    （二）存儲(chǔ)分區(qū)
    不同類(lèi)別的產(chǎn)品應(yīng)分庫(kù)或分區(qū)存放，植物性產(chǎn)品、動(dòng)物性產(chǎn)品和菌類(lèi)產(chǎn)品等分類(lèi)擺放。產(chǎn)品之間保鮮、貯藏條件差異較大的或容易交叉污染的不得在同一庫(kù)內(nèi)存放；同一倉(cāng)庫(kù)或存儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)存放的不同產(chǎn)品間應(yīng)有適當(dāng)物理分隔。
    庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品存儲(chǔ)應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則。
    第二十一條（商品存儲(chǔ)要求）
    需冷藏（凍）農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在適宜條件下貯藏、陳列，根據(jù)產(chǎn)品特性設(shè)定相應(yīng)的溫濕度參數(shù)。新鮮的蔬菜、水果應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品自身的生理特性選擇適宜的溫濕度和存儲(chǔ)方法，生鮮畜禽肉應(yīng)貯藏于溫度0～4℃，相對(duì)濕度75%～85%的冷藏柜（庫(kù)）內(nèi)，冷凍畜禽肉、水產(chǎn)品應(yīng)貯藏于溫度-18℃ 以下，相對(duì)濕度大于95%的冷凍柜（庫(kù)）內(nèi)。為確保農(nóng)產(chǎn)品中心溫度達(dá)到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食品堆積、擠壓存放。
    糧油等常溫存放的產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)品的具體存儲(chǔ)要求儲(chǔ)存在溫濕度適宜的庫(kù)區(qū)，避免陽(yáng)光照射。
    使用保鮮劑等添加劑應(yīng)符合GB 2760的有關(guān)要求。
    市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的存放應(yīng)有系統(tǒng)的管理，詳細(xì)記錄產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量、存儲(chǔ)條件、出入庫(kù)數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間等信息，定期或不定期進(jìn)行核查，在產(chǎn)品出入庫(kù)時(shí)，質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或檢測(cè)，確認(rèn)合格后方可交易。
    第六章 交易管理
    第二十二條（工作要點(diǎn)）
    市場(chǎng)應(yīng)建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度，并有效運(yùn)行。
    第二十三條（工作手冊(cè)）
    本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊(cè)：購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬管理手冊(cè)、投訴及處理程序、經(jīng)銷(xiāo)商信用管理辦法。
    第二十四條（購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度）
    市場(chǎng)應(yīng)要求經(jīng)銷(xiāo)商建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，并妥善保管以備檢查，臺(tái)賬要如實(shí)記錄，不得隨意涂改或損毀。
    經(jīng)銷(xiāo)商在進(jìn)貨時(shí)，要建立進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄供貨商的有關(guān)情況、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)品來(lái)源、名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品等級(jí)和索證種類(lèi)等內(nèi)容。在銷(xiāo)貨時(shí)要建立銷(xiāo)貨臺(tái)賬，記錄商品采購(gòu)對(duì)象、銷(xiāo)售時(shí)間及所售產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
    市場(chǎng)應(yīng)定期檢查經(jīng)銷(xiāo)商臺(tái)賬記錄是否準(zhǔn)確、完整，索取相關(guān)交易單據(jù)及憑證對(duì)比核查，并公示相關(guān)情況。市場(chǎng)應(yīng)要求經(jīng)銷(xiāo)商就一段時(shí)間的臺(tái)賬分類(lèi)匯總成冊(cè)，做好統(tǒng)計(jì)工作。
    第二十五條（誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)）
    市場(chǎng)應(yīng)對(duì)商品的質(zhì)量承擔(dān)管理責(zé)任，公開(kāi)承諾按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)范的要求管理商品交易行為，及時(shí)處理客戶對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的投訴。
    市場(chǎng)應(yīng)建有經(jīng)銷(xiāo)商信用記錄，如實(shí)記錄其經(jīng)營(yíng)行為。
    市場(chǎng)應(yīng)建立經(jīng)銷(xiāo)商的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為要積極鼓勵(lì)，對(duì)臺(tái)賬作假、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等不良行為要及時(shí)處理。
    第七章 加工配送
    第二十六條（工作要點(diǎn)）
    市場(chǎng)應(yīng)制定并執(zhí)行良好生產(chǎn)操作規(guī)范，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)并做好生產(chǎn)及運(yùn)輸記錄。
    第二十七條（工作手冊(cè)）
    本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊(cè)：加工配送產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加工配送作業(yè)流程、生產(chǎn)加工操作規(guī)范和運(yùn)輸指南。
    第二十八條（區(qū)域選擇）
    不得在交易區(qū)域內(nèi)進(jìn)行加工配送活動(dòng)。
    第二十九條（衛(wèi)生管理）
    加工操作衛(wèi)生管理應(yīng)符合GB 14881及相關(guān)食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。
    第三十條（包裝配送管理）
    應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性選擇適宜的包裝，產(chǎn)品裝入量應(yīng)與包裝容器規(guī)格相適應(yīng)。產(chǎn)品包裝上應(yīng)明確標(biāo)示產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、質(zhì)量等級(jí)、保存條件以及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。
    產(chǎn)品裝車(chē)時(shí)應(yīng)輕拿輕放、堆碼整齊，防止碰傷、壓傷和擦傷產(chǎn)品。
    產(chǎn)品應(yīng)在適宜的條件下進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中不得和其他對(duì)產(chǎn)品安全和衛(wèi)生有影響的貨物混載，并應(yīng)詳實(shí)記錄配送產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間、配送對(duì)象及其聯(lián)系方式、運(yùn)輸條件等信息。
    第八章 問(wèn)題產(chǎn)品處理
    第三十一條（工作要點(diǎn)）
    明確各類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)品的處理規(guī)則和相關(guān)要求，并制定應(yīng)急預(yù)案。
    第三十二條（工作手冊(cè)）
    本部分操作應(yīng)配備以下工作手冊(cè)：?jiǎn)栴}產(chǎn)品的判定手冊(cè)、處理規(guī)則、應(yīng)急預(yù)案手冊(cè)。
    第三十三條（處理方法）
    顧客投訴、市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)及協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行食品安全事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品應(yīng)立即停止銷(xiāo)售，市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確問(wèn)題產(chǎn)品的判定方法，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行判定。
    市場(chǎng)對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等問(wèn)題產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)隔離封存，通報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政主管部門(mén)，并按有關(guān)規(guī)定或雙方協(xié)議進(jìn)行處理。
    市場(chǎng)應(yīng)建立協(xié)助對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的追溯和處理的通報(bào)機(jī)制，應(yīng)盡快配合控制流通渠道，避免問(wèn)題產(chǎn)品擴(kuò)散，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源盡快查清問(wèn)題的根源并采取必要的控制及反應(yīng)手段，盡努力把問(wèn)題產(chǎn)品可能或已經(jīng)造成的危害降至。
    市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)品的可溯源程度、不安全指標(biāo)、危害程度等因素，對(duì)每次處理進(jìn)行全面分析，制訂并完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
    第三十四條（檔案記錄）
    市場(chǎng)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品及處理辦法應(yīng)詳細(xì)記錄，各項(xiàng)記錄應(yīng)清晰完整，易于識(shí)別和檢索，應(yīng)有執(zhí)行人員和檢查人員的簽名，以提供符合要求的證據(jù)。
    市場(chǎng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品存檔、公示并記入相關(guān)檔案。
    檔案記錄應(yīng)至少保存兩年。
    第九章 附 則
    第三十五條  本規(guī)范為推薦性規(guī)范，文中“應(yīng)”的內(nèi)容表示強(qiáng)烈推薦。
    第三十六條  本規(guī)范由中華人民共和國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
    第三十七條  本規(guī)范自發(fā)布日起實(shí)施。