河南省近年來(lái)積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)食品安全的相關(guān)政策，積極針對(duì)本地的食品行業(yè)發(fā)展特色和發(fā)展特色，進(jìn)行針對(duì)性的食品安全管理工作提升，為廣大的消費(fèi)者提供更加健康和安全的食品消費(fèi)環(huán)境。
    各省轄市、省直管試點(diǎn)縣，省有關(guān)部門(mén):
    《河南省實(shí)施食品安全放心主食工程工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
    河南省辦公廳
    2013年6月14日
    河南省實(shí)施食品安全放心主食工程工作方案
    為保障人民群眾飲食安全和身體健康，加快主食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提高我省食品安全水平，根據(jù)《河南省關(guān)于大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河南省辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年河南省食品安全工作要點(diǎn)的通知》要求，決定在全省實(shí)施食品安全放心主食工程。為確保工程順利實(shí)施，特制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)”為原則，以讓全省人民吃上放心主食為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展面粉、食用植物油、大米以及饅頭、面條、速凍食品、油條、方便米面食品等品種的行業(yè)綜合治理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治、著力治本，建立從儲(chǔ)運(yùn)、加工到成品包裝、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的主食食品安全體系，全面保障主食安全，努力開(kāi)創(chuàng)我省食品安全工作新局面。
    二、工作目標(biāo)
    主食食品生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范，主食食品安全水平明顯提高。主食食品產(chǎn)品合格率達(dá)到95%以上。
    糧油原料安全，庫(kù)存糧油無(wú)霉變、無(wú)蟲(chóng)害。
    非法添加和濫用食品添加劑得到有效控制，面及面制主食產(chǎn)品中不得檢出過(guò)氧化苯甲酰等違禁物質(zhì)，油條中鋁含量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，米制主食食品金屬元素含量不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。
    食用植物油品質(zhì)穩(wěn)步提升，黃曲霉毒素、溶劑殘留含量不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“地溝油”現(xiàn)象得到有效遏制。
    人民群眾主食食品消費(fèi)滿(mǎn)意度明顯提升。
    支持創(chuàng)建一批食品安全放心主食工程示范單位，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，進(jìn)一步提高我省食品安全水平。
    三、工作重點(diǎn)
    強(qiáng)化庫(kù)存原糧管理。貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，進(jìn)一步加大機(jī)械通風(fēng)、電子檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、低溫和準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧、充氮?dú)獾燃夹g(shù)應(yīng)用力度，積極推廣低溫儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧和綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，提高科學(xué)保糧水平。重點(diǎn)加大對(duì)簡(jiǎn)易倉(cāng)和露天存糧的檢查力度，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的采購(gòu)、使用、報(bào)廢處理等過(guò)程的管理。
    整頓和規(guī)范主食食品加工行為。加強(qiáng)對(duì)面及面制品、速凍食品、植物油等加工企業(yè)的監(jiān)管，提高抽查覆蓋率，增加抽檢頻次。以嚴(yán)格食品添加劑管理為重點(diǎn)，對(duì)主食生產(chǎn)企業(yè)和面粉添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，強(qiáng)化主食食品出廠檢驗(yàn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，建立主食質(zhì)量安全可追溯體系，推進(jìn)主食食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主食食品產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目不予審批、不予支持。
    規(guī)范主食食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)主食經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，全面清理規(guī)范主食食品經(jīng)營(yíng)主體資格，督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主食食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)把主食食品市場(chǎng)進(jìn)貨關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)、退市關(guān)。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市鮮濕面條市場(chǎng)抽驗(yàn)工作。
    規(guī)范餐飲單位、食堂主食食品采購(gòu)和使用行為。重點(diǎn)檢查糧油主食食品原料采購(gòu)索證、登記制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處餐飲單位和集體食堂采購(gòu)、使用證照不全或未經(jīng)檢驗(yàn)合格的主食食品等違法行為。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂、大型集體食堂原料采購(gòu)安全監(jiān)管。
    嚴(yán)厲打擊非法添加行為。以面粉、面條中非法添加增白劑、保鮮劑和油條中過(guò)量使用膨松劑為重點(diǎn)，開(kāi)展主食食品非法添加和濫用食品添加劑集中整治工作，加大市場(chǎng)抽驗(yàn)力度，及時(shí)查處違法行為。對(duì)涉及刑事犯罪的要及時(shí)移交公安部門(mén)，依法嚴(yán)懲。
    深化“地溝油”整治工作。加強(qiáng)對(duì)食用油加工、分裝企業(yè)的檢查，對(duì)存在違法加工或添加餐廚廢棄油脂行為的企業(yè)要立即吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可。強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的巡查監(jiān)管，加強(qiáng)集體食堂、小餐飲、火鍋店食用油來(lái)源查驗(yàn)。全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊涉嫌“地溝油”違法犯罪行為。
    開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。在治理整頓的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批食品安全放心主食工程示范單位。對(duì)食品安全工作成效突出、示范作用明顯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，授予食品安全放心主食工程示范單位稱(chēng)號(hào)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
    四、工作安排
    食品安全放心主食工程分三個(gè)階段組織實(shí)施。
    階段:2013年6月17日-7月10日，為宣傳發(fā)動(dòng)階段。
    1.舉行河南省食品安全放心主食工程啟動(dòng)儀式。
    2.在報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳食品安全放心主食工程主要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)人民群眾關(guān)心和支持食品安全工作的積極性，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
    3.各有關(guān)部門(mén)按照工作職責(zé)，制定本部門(mén)食品安全放心主食工程實(shí)施方案，確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，于2013年7月5日前報(bào)省政府食品安全辦。
    第二階段:2013年7月11日-2014年1月15日，為全面集中治理整頓階段。
    1.各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本方案規(guī)定的目標(biāo)、重點(diǎn)、進(jìn)度要求，結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際，明確工作責(zé)任，全面開(kāi)展工作。要結(jié)合突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，增加抽檢頻次，采取堅(jiān)決措施，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
    2.各地、各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況每月底要向省政府食品安全辦書(shū)面報(bào)送一次。省政府食品安全辦編發(fā)實(shí)施食品安全放心主食工程工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作開(kāi)展情況;組織對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合抽檢，適時(shí)公布檢查結(jié)果。
    3.各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好全面集中治理整頓階段工作總結(jié)。省政府食品安全辦將通過(guò)綜合抽檢、實(shí)地檢查、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行綜合考評(píng)。
    第三階段:2014年1月16日-2014年5月10日，為深化治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段。
    1.各地、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)全面集中治理整頓階段發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，指導(dǎo)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)管理，完善、落實(shí)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大整治力度，確保整治成效。
    2.全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，分別經(jīng)省、市級(jí)食品安全辦審核后，由市級(jí)主管部門(mén)分類(lèi)授予河南省食品安全放心主食工程達(dá)標(biāo)單位稱(chēng)號(hào)，由省級(jí)主管部門(mén)分類(lèi)授予河南省食品安全放心主食工程示范單位稱(chēng)號(hào)，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
    3.組織開(kāi)展實(shí)施食品安全放心主食工程總結(jié)表彰工作。
    五、工作要求
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視實(shí)施食品安全放心主食工程的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。成立由省政府食品安全辦牽頭，省公安廳、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局為成員單位的實(shí)施食品安全放心主食工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全放心主食工程實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程實(shí)施工作，開(kāi)展綜合檢測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。各地要建立實(shí)施食品安全放心主食工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定實(shí)施方案，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    落實(shí)工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)食品安全放心主食工程。集中整治期間，各類(lèi)重點(diǎn)品種的抽查、檢查頻次要有明顯增加。強(qiáng)化工作責(zé)任，做到任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。建立食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任追究制，對(duì)整治工作不力、出現(xiàn)較大工作失誤、給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要依法依紀(jì)追究負(fù)責(zé)同志和當(dāng)事人的責(zé)任。
    加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。實(shí)施食品安全放心主食工程點(diǎn)多、面廣、任務(wù)繁重，各責(zé)任單位既要各司其職，更要密切協(xié)作，形成合力。各地食品安全辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立定期會(huì)商制度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接，及時(shí)移交涉嫌刑事犯罪案件。案件查辦要全面體現(xiàn)人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問(wèn)題解釋的精神，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。
    確保市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，在抓好治理整頓的同時(shí)，采取積極措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)，尤其是在與群眾生活密切相關(guān)、問(wèn)題又較為突出的環(huán)節(jié)，要采取扶持政策，支持生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保人民群眾及時(shí)吃上安全放心食品。
    加強(qiáng)督導(dǎo)和考核考評(píng)。省政府食品安全辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展綜合抽檢和考核評(píng)價(jià)工作;工作進(jìn)展情況及評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)向省政府食品安全委員會(huì)報(bào)告，并適時(shí)向社會(huì)公布�？荚u(píng)結(jié)果納入年度食品安全工作考評(píng)體系。對(duì)工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，省政府食品安全委員會(huì)將給予表彰。
    食品安全建設(shè)工作需要地區(qū)的每個(gè)部門(mén)的共同協(xié)作和聯(lián)動(dòng)才能獲得很好的提升，此次河南省針對(duì)本地的行業(yè)發(fā)展特色所做出的規(guī)定也將為廣大各個(gè)地市的食品安全建設(shè)提供更好的幫助。