3月31日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局（下稱“食藥總局”）印發(fā)了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（下稱“三定方案”）。在三定方案中，體現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的三個食品安全監(jiān)管司。
    據(jù)有關(guān)人士透露，在三定方案中，食藥總局將設(shè)17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，與2008年的三定方案所定的10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相比，新定職能有所變化。新的食藥總局機關(guān)行政編制為345名，與2008年的197名人員編制相比，近成倍增加。
    “這次整合不是簡單的物理整合或者疊加，而是一種化學(xué)整合，起了化學(xué)反應(yīng)，過去質(zhì)監(jiān)管生產(chǎn)，工商管流通，食藥監(jiān)管餐飲，這種分段監(jiān)管雖然分得很清楚，但是邊界又不清楚，總是出現(xiàn)你推我讓的職責(zé)推諉問題，這次調(diào)整試圖把分段監(jiān)管打破，不是按照生產(chǎn)、流通、餐飲來劃分，而是按照一司、二司、三司來劃分�！焙�穎廉說。
    原來國家藥監(jiān)局有個政策法規(guī)司，這次一分為三，一個是法制司，專門做法律、法規(guī)；另外一個是政策研究室（綜合司），加強研究職能；第三個是新聞宣傳司。
    “我們經(jīng)常說要靠國家監(jiān)管，每一種食品都管住，這是不現(xiàn)實的，所以要加強中央部門的頂層設(shè)計和正確指導(dǎo)，所以這次從這幾個方面來轉(zhuǎn)變職能，這是非常正確的，也是政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的一種表現(xiàn)�！焙�穎廉表示。
    雖然三定方案中不乏亮點，從學(xué)術(shù)角度來說，胡穎廉覺得還存在一些疑問。“這些疑問還需要繼續(xù)關(guān)注，因為現(xiàn)在還是一個多頭管理的機制，農(nóng)業(yè)部、食藥總局、衛(wèi)計委，它們的食品安全監(jiān)管職能在將來還是需要合并到一起的�！�