食品藥品監(jiān)督工作對于推動地方政治經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展具有十分重要的作用，因?yàn)槭称芬约八幤返陌踩�關(guān)系到百姓的生命安全，因此在我國的很多地區(qū)政府也都不斷加大對于相關(guān)政策的落實(shí)程度。
    全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案��
    根據(jù)《機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），參照國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建形式，結(jié)合我省實(shí)際，制訂全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。要通過對監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)、監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源的有效整合，逐步形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，更好履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對食品藥品的全程無縫監(jiān)管，更好地解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
    二、主要內(nèi)容
    （一）整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。為減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，防范食品安全風(fēng)險，我省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，原則上參照整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)的模式，將原食品藥品監(jiān)管部門全部職能，衛(wèi)生部門的食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔(dān)本級政府食品安全委員會的具體工作。
    地方各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級地方黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。
    （二）整合機(jī)關(guān)人員編制和監(jiān)管隊(duì)伍。各級工商部門要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，各級質(zhì)監(jiān)部門要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)要吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。市、縣政府要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。
    （四）健全基層管理體系。縣級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可按區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
    （五）推動職能轉(zhuǎn)變。全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革，要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�除按照《指�?dǎo)意見》中明確整合和劃轉(zhuǎn)的職責(zé)外，要進(jìn)一步推動職能轉(zhuǎn)變，減少微觀事務(wù)管理，能取消的堅決取消、該下放的要下放到位，真正做到不該管的不管不干預(yù)。要堅持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)原則，程度整合分散在不同部門相同或相似職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量、執(zhí)法力量、技術(shù)保障力量的優(yōu)化配置。要公平對待社會力量提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，完善技術(shù)支撐保障體系。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度，同時要充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督、行業(yè)自律作用，真正做到該管的管住管好，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)督管理科學(xué)化水平。
    三、有關(guān)要求
    食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，必須高度重視，加大力度，狠抓落實(shí)，確保如期按要求完成改革任務(wù)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級推進(jìn)。省成立省食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省編辦。市、縣政府也要成立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，推進(jìn)本級改革工作。省編辦負(fù)責(zé)擬定全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案和配套措施，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督市縣的改革工作。市、縣要在省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。
    （二）協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。地方各級、各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作，特別是工商部門、質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)涉及食品安全監(jiān)管和藥品管理的機(jī)構(gòu)、人員、編制調(diào)整工作。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。對實(shí)施改革需要修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的，相關(guān)部門要抓緊提出有關(guān)修改建議，按程序提請審議。
    （三）加強(qiáng)宣傳和紀(jì)律約束。地方各級、各有關(guān)部門及新聞單位要搞好政策宣傳，提高改革工作透明度。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和社會穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    完善食品藥品的監(jiān)督和管理對于推動地方經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，合理配置資源具有十分重要的作用，調(diào)整食品安全監(jiān)督部門的職能也將更好的為廣大的老百姓提供更加健康和安全的生活環(huán)境。