近些年，中國提出建設和諧社會，但不斷發(fā)生的食品安全問題，使得和諧社會建設進程大大受阻。近三年來，內黃縣法院對涉及到的食品安全犯罪案件進行調研發(fā)現(xiàn)，有26起食品安全犯罪案件的加工生產主體為農村小作坊，占所有食品安全犯罪案件的78.1%，農村加工生產有毒有害食品問題日趨嚴重，呈現(xiàn)上升趨勢。
    出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因主要有四個方面：
    、當事人法制意識淡薄。 在案件審理過程中，有當事人認為添加少量有害物質對人體危害不大，不構成犯罪；有的當事人心存僥幸，認為生產加工地點偏僻，不會被行政機關查處；有的當事人為追求更高經濟利益，不惜鋌而走險，過量添加食品添加劑，影響食品質量。
    第二、農村小作坊大多缺乏相應加工生產資質。加工生產的原材料存在安全問題，且加工生產場地不具備冷藏、消毒、儲存等必要食品安全衛(wèi)生條件，存在嚴重食品安全隱患。
    第三、加工生產地點一般具有一定隱蔽性。絕大多數(shù)多數(shù)食品加工生產地點設在偏遠農村或者相對偏僻不被人注意的地方，加工生產地點比較隱蔽，不經過長期的摸排、調查很難發(fā)現(xiàn)。
    第四、相關行政監(jiān)管部門監(jiān)督存在漏洞。行政監(jiān)管部門的監(jiān)督多數(shù)是事后監(jiān)督，對加工生產食品“黑窩點”的查處往往是有毒有害食品引起了嚴重后果或者群眾舉報一起，查處一起，存在執(zhí)法的被動性，并且對食品從生產領域到流通領域的中間環(huán)節(jié)檢查、監(jiān)測、質檢不嚴格，終導致有毒有害食品流入市場。
    為此，筆者建議：
    、多部門聯(lián)合，加大法制宣傳教育力度。建議各級法院發(fā)揮在司法宣傳方面的主動性，與工商、稅務、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門建立聯(lián)動機制，定期主動深入社區(qū)、農村，向群眾宣傳食品安全法律法規(guī)，提高群眾的食品安全意識；開展小微食品加工生產企業(yè)送法活動，增強食品加工生產企業(yè)的法制意識，促使企業(yè)自覺規(guī)范加工生產行為；加強與媒體的溝通交流，經常通過媒體曝光不合格食品及其生產經營企業(yè)，發(fā)布食品安全信息，宣傳食品安全法律知識、消費者維權案例，增強消費者的維權意識。
    第二、嚴格司法，加大制售有毒有害食品犯罪的處罰力度。針對有毒有害案件，嚴格按照兩高《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》加大有毒有害食品生產者、銷售者的處罰力度，同時有針對性的挑選在本地區(qū)有影響力的案件，到案件高發(fā)地區(qū)進行巡回審判，震懾違法犯罪分子。
    第三、提高食品生產加工企業(yè)的市場準入門檻。建議立法機關完善相關立法，在注冊資金、場地等方面提高食品加工生產企業(yè)的設立標準，提高食品加工生產主體的入市門檻。建議相關行政機關加大對食品加工生產企業(yè)資質的審核力度，保障企業(yè)具有正常的加工、生產條件，取得相應的加工生產資質，確保企業(yè)加工生產的產品符合食品安全規(guī)定。
    第四、加強食品安全監(jiān)控和懲處力度。建議法院加強與行政執(zhí)法部門的協(xié)調對接，降低食品安全犯罪案件的入罪門檻，對食品安全犯罪堅決從嚴從快予以懲處。及時向相關行政部門發(fā)送司法建議，建議行政部門完善監(jiān)管、預警、檢測機制，做好各部門之間的協(xié)調配合，構建食品安全防控體系。同時，建議行政機關加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善監(jiān)管措施，堅決無證加工生產食品的“黑窩點”，從源頭上消除有毒有害食品的產生。