食品安全需要各級地方政府在不同的時期加大管理和檢查的力度才能確保地區(qū)的食品安全體系建設(shè)，今年以來，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的共同努力，全省食品安全形勢總體穩(wěn)定。但是，近期媒體接連曝光山東食品安全問題，特別是“濰坊峽山生姜”、“濱州陽信假羊肉”等事件，引發(fā)社會公眾持續(xù)關(guān)注，對山東食品產(chǎn)業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重影響。對此，山東政府下文件嚴(yán)打食品安全問題。
    各市、省食安委有關(guān)成員單位：
    今年以來，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的共同努力，全省食品安全形勢總體穩(wěn)定。但是，近期媒體接連曝光山東食品安全問題，特別是“濰坊峽山生姜”、“濱州陽信假羊肉”等事件，引發(fā)社會公眾持續(xù)關(guān)注，對我省食品產(chǎn)業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重影響。對此，省委、省政府高度重視。省委副書記、代省長郭樹清多次作出重要批示，要求從嚴(yán)處理相關(guān)事件，以此為鑒，舉一反三，標(biāo)本兼治，研究出臺系統(tǒng)性整改措施，全面整治其他地方、其他品種、其他食品從業(yè)企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為。為認(rèn)真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，進(jìn)一步做好我省食品安全工作，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
    一、充分認(rèn)識做好食品安全工作的重要性。食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經(jīng)濟(jì)。食品安全工作的好壞，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨和政府形象，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。我省是食品生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省、出口大省，做好食品安全工作意義尤為重大。當(dāng)前，食品安全形勢總體穩(wěn)定，但基礎(chǔ)依然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。“濰坊峽山生姜”事件、“濱州陽信假羊肉”事件，充分暴露出一些領(lǐng)域、一些地方突出問題和潛在隱患較多，工作存在不到位、不落實等問題。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好食品安全工作的重要性、緊迫性，警鐘長鳴，常抓不懈，把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取系統(tǒng)性整治措施，標(biāo)本兼治，著力治本，全面提升食品安全保障水平。各級政府要進(jìn)一步落實食品安全屬地管理責(zé)任，切實加強(qiáng)對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級落實工作責(zé)任。在機(jī)構(gòu)改革過渡期間，各有關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照食品安全辦等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間有關(guān)監(jiān)管工作的通知》，做好工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，平穩(wěn)過渡。
    二、立即開展食品安全隱患排查。各級各有關(guān)部門要利用1個月的時間、集中力量，組織開展食品安全風(fēng)險隱患大排查大整治活動，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更硬的手段，對食品安全各環(huán)節(jié)，特別是重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點品種，進(jìn)行“地毯式”和“拉網(wǎng)式”密集排查，廣泛排查各類食品安全風(fēng)險隱患，深挖帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”。要制定排查方案，建立風(fēng)險隱患排查清單，明確排查內(nèi)容和方法，實施督查督辦制度，逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)、逐區(qū)域、逐品種開展隱患排查。省食安委有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對口督導(dǎo)檢查，明確排查責(zé)任，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全隱患排查問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)防排查工作走形式、走過場。
    三、深入開展治理整頓。按照年初工作部署安排，深入開展“六項行動”、“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治和重點品種綜合整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，對重大食品安全隱患，實行分級掛牌督辦，確保整改到位;對無法整改的，要堅決停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉或取締。要依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，切實凈化食品市場和消費(fèi)環(huán)境。圍繞重點行業(yè)、進(jìn)一步突出肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、乳制品、食用油、酒類、食品添加劑、農(nóng)業(yè)投入品等重點品種，扎實開展畜禽產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲安全整治行動，細(xì)化整治方案，完善監(jiān)管措施，全面開展綜合治理，集中解決群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)節(jié)原因清楚、事件頻發(fā)多發(fā)的問題。
    四、嚴(yán)懲重處違法犯罪。以人民法院和人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，始終保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢，斬斷非法利益鏈，讓不良生產(chǎn)經(jīng)營者付出高昂代價。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴(yán)懲。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時移送涉嫌食品安全犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立的行為，提高辦案效率。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步 深化“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為，深挖危害食品安全的犯罪源頭，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。各市、縣(市、區(qū))政府要積極支持公安機(jī)關(guān)加快建立食品犯罪偵辦機(jī)構(gòu)，加大打擊力度。
    五、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。今年年底前，督促所有規(guī)模經(jīng)營以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實施行業(yè)禁入。
    六、加快提升監(jiān)管水平。強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，推進(jìn)食品安全工作重心下移，力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。加大基層監(jiān)管能力建設(shè)政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度，切實保障監(jiān)管技術(shù)裝備、檢測設(shè)備和辦案經(jīng)費(fèi)。全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確�；鶎颖O(jiān)管無盲區(qū)。加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)，積極推進(jìn)食品檢驗資源整合，提高基層整體檢驗和快速檢測水平。各相關(guān)食品檢測機(jī)構(gòu)要開通“綠色通道”，對公安機(jī)關(guān)送交的涉案食品，及時出具鑒定報告或結(jié)論。加強(qiáng)對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，對食品、食品添加劑中各種危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。全面建立食品安全輿情監(jiān)測制度，強(qiáng)化信息通報，科學(xué)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力和水平。
    七、加強(qiáng)督查考核。完善考核評價體系，逐級健全督查考核評價制度，加大對地方政府、監(jiān)管部門食品安全工作的考核，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。全面實施食品安全有獎舉報制度，充分調(diào)動公眾參與的積極性。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法單位，營造良好輿論氛圍，推動社會協(xié)同共治。及時公布典型案件，深入開展案件警示教育，有效震懾違法犯罪分子。各級機(jī)關(guān)要加大對食品安全監(jiān)管部門履職情況的督查和問責(zé)力度，對失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    請各市及各監(jiān)管部門于6月10日前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)食品安全隱患排查清單和治理整頓工作情況，以書面形式報省政府食安辦。
    聯(lián)系人：楊林　聯(lián)系電話：0531-86061061
    山東省辦公廳