隨著人們健康意識的提高，健康食品、食品安全等問題也逐漸被人們所關注。而廣東省為保障食品安全，自10月開始，廣東省食藥監(jiān)局完成了“履新”，將承擔起除了種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以外的食品生產、流通和餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能，此外，東莞食藥監(jiān)局的“履新”亦正在醞釀。記者昨日從東莞市編制辦公室方面了解到，眼下正按照省里統(tǒng)一部署進行相關職能部門“合并”事宜，預計在未來兩個月將有實質動作，屆時原來監(jiān)管食品生產的質監(jiān)業(yè)務和監(jiān)管食品流通安全的工商業(yè)務，將會統(tǒng)一由東莞市食品藥品監(jiān)督管理局承擔。

    食品安全欲終結“多頭監(jiān)管”

    為了打通在食品安全監(jiān)管流程上的關節(jié)，今年年中國家食品藥品監(jiān)督管理總局已“履新”完成，而10月1日起廣東省食藥監(jiān)局也發(fā)布公告，稱該局將承擔起食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能。這就意味著以后除了種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)外，市民遇到食品安全的問題，只需直接找這個部門。

    近幾年來，各類食品安全事件層出不窮，而食品安全監(jiān)管部門面臨的“多頭分段管理”的機制亦多受詬病。按照當下的體制，東莞市食藥監(jiān)局只是負責餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，而市場流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管則由工商部門承擔，一旦涉及到生產環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管業(yè)務，則又劃歸東莞市質量技術管理局的食品安全科室負責，如此一來，簡單的食品安全事件往往會出現(xiàn)“多頭管理”，從而終導致“無人愿管”的局面。

    針對這種情況，廣東省副省長林少春曾在今年全省食品安全宣傳周啟動儀式上用“烏龜”舉例來戲稱：“以前是一只烏龜，它爬到了水塘，就歸海洋局管；爬到了水田，就歸農業(yè)局管；爬到了山上，就歸林業(yè)局管；被農民抓了拿去賣就變成工商來管；進了工廠被加工，就是質監(jiān)管；被賣到藥店，就是食藥監(jiān)管。”

    市編辦稱沿襲省級改革方案

    這種“多頭管理”的體制有望年內也在東莞被“打破”。昨日下午，記者從東莞市編制辦公室方面獲悉，市編辦正在緊張地進行食品監(jiān)管職能部門機構改革工作，市編辦新聞助理周曦透露：“具體的改革方案是按照省里統(tǒng)一部署，東莞不會有特殊做法”，至于終改革方案的落實時間，周曦稱“沒有明確時間表，但應該會在接下來的一兩個月內”。

    據(jù)知情人士透露，為了探索推進食品監(jiān)管職能部門的結構改革，各涉及的東莞相關職能部門已在市編辦的牽頭下多次開會磋商，這位不愿具名的參與磋商人士透露：負責監(jiān)管食品生產環(huán)節(jié)的市質監(jiān)局食品安全科、監(jiān)管食品安全流通環(huán)節(jié)的工商業(yè)務部門俱將被“打包”，與一直以來只是負責餐飲消費食品安全環(huán)節(jié)的市食藥監(jiān)局“合體”，組建成一個廣義上的食品安全監(jiān)管業(yè)務部門。

    參照省里改革方案可知，衛(wèi)生部門擬訂食品安全檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范的職責、工商部門監(jiān)督管理流通環(huán)節(jié)食品安全的職責、質監(jiān)部門食品生產加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理等相關職責均劃入了食藥監(jiān)局。而食藥監(jiān)局原有食品安全監(jiān)管處一擴為四，加掛食安辦牌子，設食品、藥品安全總監(jiān)，并將公平對待社會檢驗檢測力量。

    或被合并職能，部門各有說法

    對于此次改革，東莞涉及的相關職能部門多稱“拭目以待”和“躍躍欲試”。昨天下午，記者向東莞市質監(jiān)局方面求證食品安全科是否會被“合并”事宜，對方相關負責人表示“聽從組織安排”，這位負責人透露“一旦合并，質監(jiān)局食品科的人員編制都將轉移至市食藥監(jiān)局，還將包括與食品安全相關的稽查、執(zhí)法等人士編制”。而東莞市工商局方面則對此諱莫如深，市工商局辦公室工作人員稱暫未收到明確的改革方案：“眼下市場流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能暫時還屬工商，而進口食品安全監(jiān)管那塊則暫時仍歸進出口檢驗檢疫部門負責”。