嬰幼兒配方奶粉問題一直是社會(huì)上寶爸寶媽重點(diǎn)關(guān)心的問題，怎樣能讓他們卸下心中的提防，重新建立起他們對(duì)奶粉的質(zhì)量安全問題，一直是社會(huì)的關(guān)注話題。近日，海南發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治工作方案的通知，具體如下：
    各市、縣、自治縣，省食安委各有關(guān)單位：
    現(xiàn)將《海南省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    海南省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室
    2013年10月28日
    海南省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治工作方案
    為保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，提高我省嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督管理水平，根據(jù)《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》精神，制定本方案。
    一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
    成立省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組  長(zhǎng)：馮  鳴   省政府副、省食安辦主任
    副組長(zhǎng)：郭全茂   省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
    成  員：鐘鳴明   省工商局副局長(zhǎng)
    李治平   省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
    楊祖江   海南出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
    童淑敏   �？诤ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)
    陳修演   省委宣傳部巡視員
    張韻聲   省公安廳副廳長(zhǎng)
    苗愛國(guó)   省財(cái)政廳巡視員
    王學(xué)鐘   省商務(wù)廳副巡視員
    楊  俊   省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省食安辦。
   

    二、工作目標(biāo)
    認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》和《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，把保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全放在更加突出的位置，落實(shí)地方政府食品安全責(zé)任和企業(yè)首負(fù)責(zé)任，督促乳粉經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾切身利益。
    三、重點(diǎn)任務(wù)
    目前我省尚無(wú)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)奶站，重點(diǎn)要做好嬰幼兒配方乳粉流通和進(jìn)口環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治。主要有以下十項(xiàng)工作任務(wù)。
    規(guī)范經(jīng)營(yíng)許可。2014年2月28日前，制訂我省嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)規(guī)范，明確項(xiàng)目許可和變更登記條件。在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分類單項(xiàng)審核和管理。對(duì)未取得流通許可非法經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的，依法進(jìn)行處罰。
    落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位必須購(gòu)入和銷售經(jīng)政府監(jiān)管部門批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品和列入監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，實(shí)行專柜專區(qū)銷售；嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和索票索證制度，如實(shí)建立進(jìn)貨臺(tái)賬。從事嬰幼兒配方乳粉批發(fā)的企業(yè)還應(yīng)建立銷售臺(tái)帳，如實(shí)記錄批發(fā)的嬰幼兒配方乳粉的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。配備食品安全管理人員，落實(shí)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。對(duì)距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架處理；對(duì)不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)采取退市和無(wú)害化處理，防止問題產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)，并做好不合格產(chǎn)品處理記錄。執(zhí)行國(guó)家制定的先行賠償和追償制度。
    試行藥店專柜銷售。2013年12月底前，試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉，并逐步推廣到全省各市縣。2014年3月31日前制訂嬰幼兒配方乳粉藥店經(jīng)營(yíng)管理辦法。
    強(qiáng)化流通監(jiān)管。加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市、母嬰用品專營(yíng)店為重點(diǎn)對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行每周抽查；對(duì)小超市、食雜店、零售商等實(shí)行每月抽查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)企業(yè)持續(xù)保持許可條件；對(duì)包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉相關(guān)進(jìn)口證單等監(jiān)督檢查；監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立查驗(yàn)記錄；督促經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進(jìn)貨，對(duì)不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查、發(fā)出消費(fèi)警示，并追查來源、依法打擊。
    強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)管。嚴(yán)禁從未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施備案管理。進(jìn)口商在進(jìn)口報(bào)檢時(shí)應(yīng)提交與進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)日期、批次嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)報(bào)告，要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口和銷售記錄制度。對(duì)距保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼；對(duì)無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律退貨或銷毀；標(biāo)簽不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，不允許進(jìn)口。發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商存在提供虛假報(bào)關(guān)材料或其他違法行為的，依法查處，并將其列入“黑名單”，不再受理向我省進(jìn)口的報(bào)關(guān)申請(qǐng)。
    加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)督抽檢。將嬰幼兒配方乳粉列入年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立每季度定期監(jiān)管抽檢制度。每年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)覆蓋我省市場(chǎng)銷售的嬰幼兒配方乳粉主要品牌。省衛(wèi)生廳和省食品藥品監(jiān)管局在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格檢測(cè)結(jié)果，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)互相通報(bào)。未經(jīng)國(guó)家專門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)核，不得發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等信息，確保相關(guān)信息真實(shí)準(zhǔn)確。
    健全完善食品安全信用檔案。有關(guān)監(jiān)管部門要建立嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法行為查處等情況，及時(shí)向社會(huì)公告違法違規(guī)單位“黑名單”。
    保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲查處未取得經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。嚴(yán)厲打擊假冒、仿冒嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)商標(biāo)、特有包裝裝潢以及偽造產(chǎn)地等虛假表示、虛假宣傳行為。對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租庫(kù)房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取締非法經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的“黑窩點(diǎn)”。嚴(yán)厲打擊嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉的走私行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，按照《人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，快審快判相關(guān)刑事案件。對(duì)違法行為的處罰情況和結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。
    構(gòu)建社會(huì)共治格局。進(jìn)一步暢通投訴渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。鼓勵(lì)支持媒體和廣大消費(fèi)者積極參與嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督。對(duì)媒體和消費(fèi)者反映的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)和處置，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，同時(shí)要引導(dǎo)媒體客觀公正報(bào)道，防止不實(shí)炒作。依法查處捏造虛假信息造謠惑眾行為。鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)以及宣傳嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全和喂養(yǎng)知識(shí)等方面工作。在媒體開辦食品安全科普類專題欄目。
    完善相關(guān)保障。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉檢驗(yàn)檢測(cè)和電子信息化管理等技術(shù)支撐能力的經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，使省食品藥品檢驗(yàn)所和海南出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心具備全檢能力、省食品藥品檢驗(yàn)所5個(gè)分所具備常規(guī)檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒒鶎邮称匪幤繁O(jiān)督所具備快檢能力。加強(qiáng)電子信息管理能力建設(shè)，推廣國(guó)家有關(guān)部門研發(fā)的嬰幼兒配方乳粉電子信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，確保對(duì)產(chǎn)品能夠快速辨別真?zhèn)�。進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，督促經(jīng)營(yíng)單位取消對(duì)嬰幼兒配方乳粉營(yíng)銷的不合理收費(fèi)。
    四、工作要求
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府對(duì)本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的職責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真檢查《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》的落實(shí)情況，根據(jù)本方案精神進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作。
    強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市縣政府要建立健全乳品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管列為食品安全工作的重點(diǎn)，加大人力、財(cái)力投入，依法落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管及檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，嬰幼兒配方乳粉整治工作正常開展。主要責(zé)任部門要制訂工作方案，列出時(shí)間表，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管力量。
    加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。食品藥品、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂相關(guān)規(guī)劃，加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。省級(jí)監(jiān)管部門要注意收集工作情況，做好工作總結(jié)，及時(shí)向省食安辦報(bào)送相關(guān)信息，重大情況要抄報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門。