伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也都有了很大的提高，但是，時有發(fā)生的食品安全事件，也讓很多消費者對食品的質(zhì)量安全有了很大的質(zhì)疑，近日，據(jù)全國人大代表、河南三全集團董事長、全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會會長陳澤民近日表示，食品安全問題是我國食品行業(yè)發(fā)展、行政管理體制改革、社會治理、思想道德建設(shè)、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等矛盾交織在一起的社會現(xiàn)象。

    陳澤民分析認為，食品安全問題體現(xiàn)了我國監(jiān)管的時空局限性與食品生產(chǎn)銷售分散性之間的矛盾，原料生產(chǎn)的小、散、亂和食品工業(yè)化大生產(chǎn)規(guī)模化、標準化之間的矛盾，食品的多樣性、變化性與標準滯后性之間的矛盾。因此，某一方面的局部治理并不能從根本上解決食品安全問題。只有從完善法律約束、道德重構(gòu)、機構(gòu)改革、社會治理優(yōu)化、環(huán)境保護等方面進行系統(tǒng)治理，才能真正保障食品安全。

    “食品安全法修訂要有前瞻性�！标悵擅窠ㄗh，修訂工作要兼顧未來的行政管理體制改革，進一步優(yōu)化食品安全管理體系和運行機制，著力解決權(quán)責(zé)不清、部門之間合作協(xié)調(diào)不順暢以及管理缺位和越位等現(xiàn)象，重點關(guān)注監(jiān)管部門責(zé)任機制的建立和基層監(jiān)管力量不足的問題。

    陳澤民建議，食品安全法修訂要注意與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進行無縫銜接。我國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)方式落后、生態(tài)環(huán)境惡化等原因造成了部分原材料不合格，但是由于原材料檢測不可能窮盡所有的項目，這就有可能導(dǎo)致某項本不該在食品中出現(xiàn)的危害物沒有經(jīng)過檢測進入到食品當中，給食品安全帶來影響。因此，加強食品安全管理，急需食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法之間的統(tǒng)籌與銜接，并通過農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境綜合治理來保障原料的安全。

    “建議道德重構(gòu)要與猛藥重典的處罰相結(jié)合�！标悵擅裾f，道德體系的建立不是一朝一夕之功，在我們進行社會道德文化建設(shè)的同時，必須輔之以猛藥重典的處罰。以目前我們食品安全的管理制度來說，不可謂不多，但無論是源頭防范還是終端治理，都因缺少必要的震懾力而難以收到很好的效果。加大對食品安全違法違規(guī)行為的懲處，不僅包括經(jīng)濟處罰，更要有道德懲戒、行政處罰、刑事處罰等措施的配合，不僅要對食品加工企業(yè)、從業(yè)者進行處罰，也要對從農(nóng)田到餐桌鏈條上所有參與者、監(jiān)管者的失職行為進行處罰，以進一步加大違法行為的成本，形成對違法行為的強有力震懾。

    陳澤民還建議利用現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理社會綜合服務(wù)平臺，解決小攤販、小作坊這一食品安全監(jiān)管難題。

    “由于基層監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致小作坊、小食品店、小餐飲店和食品攤販長期成為我國食品安全管理的盲區(qū)，單靠食品安全管理部門的監(jiān)管難以取得很好的效果。”陳澤民指出，目前，網(wǎng)格化管理作為我國社會管理創(chuàng)新的新模式，通過系統(tǒng)整合社會管理和服務(wù)等方面的資源，形成了服務(wù)城市和農(nóng)村基層群眾的社會綜合服務(wù)平臺。而網(wǎng)格化管理全覆蓋、無縫隙的體系對小攤販、小作坊無處不在、無時不在的特點有很強的針對性，可有效克服監(jiān)管的局限性與食品生產(chǎn)銷售分散性之間的矛盾。