食品安全一直是人們較為關(guān)心的話題之一，為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系和監(jiān)管制度，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下： 
    一、明確監(jiān)管工作目標(biāo)
    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧與長遠(yuǎn)發(fā)展，各級(jí)各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立健全市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制及責(zé)任追究制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任明晰、監(jiān)管重心下移、監(jiān)測關(guān)口前移，對(duì)鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程可追溯管理，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    二、明確監(jiān)管工作重點(diǎn)
    （一）加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。鞏固提升農(nóng)資市場整治成果，繼續(xù)組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)執(zhí)法系列行動(dòng)，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營。積極探索農(nóng)業(yè)投入品的準(zhǔn)入管理機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入品檢測的覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)信用建設(shè)，到2012年底前，培育市級(jí)以上農(nóng)資信用企業(yè)150家。禁止生產(chǎn)和銷售含有隱性違禁成分的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)（獸、漁）藥、飼料添加劑等違法行為。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥合理使用的指導(dǎo)，限制在生長期短的種植品種中使用安全間隔期長且藥殘難以控制的農(nóng)藥（限用及替代品種由農(nóng)業(yè)部門發(fā)布）。加大種植業(yè)生產(chǎn)基地的植保監(jiān)控力度，推廣農(nóng)資連鎖和農(nóng)技農(nóng)資“雙連鎖”服務(wù)形式。
    （二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，到2012年底前，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的集約化生產(chǎn)年增長15%。推廣“統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購管理與使用服務(wù)，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品采收與出售服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)地準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及質(zhì)量安全追溯碼信息”的管理模式。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（以下簡稱“三品”）基地建設(shè)為重點(diǎn)，逐年提高全市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“三品”認(rèn)證（續(xù)展）率。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
    （三）完善農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、資源整合、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的原則，建設(shè)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點(diǎn)，逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地（合作社）自律性檢測為主體，市、區(qū)縣（市）例行監(jiān)督抽檢為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速定性動(dòng)態(tài)監(jiān)測為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。到2012年底前全市地產(chǎn)商品農(nóng)產(chǎn)品受控覆蓋面達(dá)到90%以上。
    （四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。完善生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的追溯管理制度，實(shí)現(xiàn)交易過程的出票出證、索票索證管理。建立健全鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的技術(shù)支撐體系和信息系統(tǒng)。積極推行地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，全面落實(shí)交易市場農(nóng)產(chǎn)品自檢設(shè)施、無害化處理設(shè)施和銷毀場地的設(shè)置，在對(duì)城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品、水果和茶葉實(shí)施追溯管理的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大品種和范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌的全程可追溯。
    （五）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和信息公開制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展多種形式的應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開制度，農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查結(jié)果和生產(chǎn)環(huán)節(jié)每月例行監(jiān)測的動(dòng)態(tài)信息，工商、貿(mào)易部門要結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場每月評(píng)比活動(dòng)向社會(huì)發(fā)布市場監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市要及時(shí)公布當(dāng)日檢測的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。
    （六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會(huì)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)，按分段監(jiān)管職責(zé)，對(duì)不同環(huán)節(jié)管理相對(duì)人開展質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，到2012年底前完成一次輪訓(xùn)。建立重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全技術(shù)每年輪訓(xùn)制度。
    三、落實(shí)工作措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要按照屬地管理的原則和政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。要加快市、區(qū)縣（市）兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)農(nóng)技、防疫、質(zhì)量監(jiān)管于一體的工作責(zé)任。各有關(guān)部門要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，齊心合力抓好各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；發(fā)改部門要將農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的資金投入；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)的管理工作，并配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施工作；工商部門要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，依法查處無證照經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品行為；貿(mào)易部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門要強(qiáng)化對(duì)餐飲企業(yè)采購蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品、水果等農(nóng)產(chǎn)品的食品原料監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管、人事、公安、科技、城管、等部門要各司其職，重視和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
    （二）抓好基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，增強(qiáng)基層的管理和服務(wù)能力，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速定性檢測員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域分布，開展對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速定性和動(dòng)態(tài)監(jiān)測室建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)、縣（市）“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證檢查員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)全市的“三品”認(rèn)證工作。同時(shí)，落實(shí)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估。
    （三）加大扶持力度。各級(jí)政府要優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持快速動(dòng)態(tài)監(jiān)測站（點(diǎn)）建設(shè)、基層質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和“三品”的認(rèn)證（續(xù)展）等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每建成1個(gè)快速動(dòng)態(tài)監(jiān)測站（點(diǎn)），市財(cái)政補(bǔ)助資金1萬元。鼓勵(lì)使用高效、低毒、低殘留的新型農(nóng)藥，給予使用者適當(dāng)補(bǔ)貼（具體補(bǔ)助辦法由農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門制定）。繼續(xù)執(zhí)行《杭州市規(guī)范化建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地扶持辦法》。要確保落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的工作經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測、信息手段、科技研發(fā)等方面的資金投入與支持力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。