章 總 則 
條 為了促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范人參種植、加工、經(jīng)營秩序，保障人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人參種植者、加工者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人參，是指五加科人參屬中的人參和西洋參，包括根、莖、葉、花、果實(shí)和種子、種苗。
第三條 在本省從事人參種植、加工、經(jīng)營、檢測檢驗(yàn)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。用于中藥飲片和中西成藥的人參及其制品應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守藥品管理方面法律法規(guī)的規(guī)定。
第四條 人參可以用于食品、保健食品、食品添加劑和日用化工品等產(chǎn)品。
第五條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全省人參管理工作。市、縣農(nóng)業(yè)（特產(chǎn)、人參）行政主管部門（以下簡稱人參行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人參管理工作。
    縣級以上工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、林業(yè)、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，共同做好有關(guān)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
第六條 省制定全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取積極的扶持政策和措施發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)。
    根據(jù)全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，縣級以上應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第七條 縣級以上應(yīng)當(dāng)采取積極措施，保障人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
第二章 人參種植
第八條 實(shí)行人參標(biāo)準(zhǔn)化種植管理制度，規(guī)劃人參種植區(qū)域和規(guī)模，規(guī)范人參種植行為，保障人參質(zhì)量安全。
第九條 劃定長白、撫松、靖宇、臨江、江源、安圖、敦化、琿春、汪清、和龍、集安、通化、輝南、蛟河、樺甸等縣（市）為人參主要種植區(qū)域。
第十條  省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照全省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定人參種植計(jì)劃，并組織實(shí)施。人參種植計(jì)劃涉及使用采伐跡地的，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)等相關(guān)部門意見。
第十一條 使用采伐跡地種植人參的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《森林法》的規(guī)定，向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出用地申請，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照人參種植計(jì)劃，審批人參種植用地。
第十二條 種植人參，應(yīng)當(dāng)遵守人參種植技術(shù)規(guī)程。
    人參種植技術(shù)規(guī)程由省農(nóng)業(yè)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定。
第十三條 人參種植者應(yīng)當(dāng)建立人參種植檔案。
人參種植檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）種植者基本信息；
（二）種植地塊位置、產(chǎn)地環(huán)境、土壤類型；
（三）使用的種子（種苗）、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期；
（四）病、蟲、鼠害和其它自然災(zāi)害發(fā)生和防治情況；
（五）種植日期和收獲日期；
（六）銷售去向。
    禁止偽造人參種植檔案。
    人參種植檔案，應(yīng)當(dāng)在人參收獲后保留5年。
    人參種植檔案格式，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。
第十四條 禁止在種植人參中實(shí)施下列行為：
（一）使用國家禁用、限用的農(nóng)藥、肥料等投入品；
（二）使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水；
（三）使用農(nóng)藥殘留或者重金屬超標(biāo)的土壤和種苗；
（四）其它不符合人參質(zhì)量安全的種植行為。
第十五條 鼓勵(lì)和支持在人參規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，不破壞林下植被和利用非林地種植人參。
第十六條 省和人參主要種植區(qū)域縣級應(yīng)當(dāng)建立人參標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)。
第三章 人參加工
第十七條 以人參作為原料加工的食品、保健食品、食品添加劑和日用化工等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家或者省人參產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人參食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
    人參產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人參食品安全標(biāo)準(zhǔn)分別由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生行政主管部門制定。
第十八條 以人參作為原料加工食品、保健食品、食品添加劑和日用化工等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門申請相關(guān)行政許可，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行人參產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；對企業(yè)提出的申請，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理。
第十九條 從事人參加工的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)制定人參加工質(zhì)量安全管理制度，保障人參加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第二十條 從事人參加工的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建立人參加工質(zhì)量檔案。
人參加工質(zhì)量檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）原料人參的來源、質(zhì)量安全狀況和生長年限；
（二）人參產(chǎn)品加工流程和生產(chǎn)數(shù)量；
（三）使用的保鮮劑、添加劑、防腐劑以及其它生物或化學(xué)材料的名稱、來源和使用數(shù)量、方法、日期等；
（四）產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加工和出廠日期、產(chǎn)品銷售去向和數(shù)量。
    禁止偽造人參加工質(zhì)量檔案。
    人參加工質(zhì)量檔案，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品銷售后保留5年。
第二十一條 用于加工生曬參的人參生長年限，應(yīng)當(dāng)不低四年；用于加工紅參的人參生長年限，應(yīng)當(dāng)不低于六年。
第二十二條 禁止在人參加工中實(shí)施下列行為：
（一）使用農(nóng)藥等化學(xué)殘留物質(zhì)或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的人參作為原料；
（二）用硫磺熏蒸人參；
（三）使用變質(zhì)人參作為原料；
（四）使用的制劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；
（五）其它摻雜、摻假、以假充真、以次充好，防冒合格產(chǎn)品的非法行為。
第四章 人參經(jīng)營
第二十三條 經(jīng)營人參及其產(chǎn)品的單位、個(gè)人和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機(jī)關(guān)登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事人參經(jīng)營活動(dòng)。人參種植者在市場季節(jié)性銷售自產(chǎn)人參的，持人參種植檔案和身份證明，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條 人參及人參產(chǎn)品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全檢驗(yàn)檢查制度，并對銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第二十五條 進(jìn)入零售商店的人參及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)包裝和標(biāo)識后，方可銷售。包裝和標(biāo)識的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品等級規(guī)格等內(nèi)容。
第二十六條 建立人參及其產(chǎn)品銷售可追溯管理制度。人參及人參產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨和銷售臺帳，并向購買者出具銷售憑證。
進(jìn)貨和銷售臺帳應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）進(jìn)貨種類、品名、來源、數(shù)量、日期；
（二）質(zhì)量安全狀況；
（三）保管、存放的場所和狀況；
（四）銷售品名、日期、數(shù)量。
第二十七條 禁止經(jīng)營和銷售假冒、劣質(zhì)人參。
下列人參視為假冒人參：
（一）以非人參冒充人參；
（二）人參的種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽或標(biāo)識不符的；
（三）拼接、粘接的野山參；
（四）用糖水煮制的方式仿造紅參的。
下列人參為劣質(zhì)人參：
（一）質(zhì)量低于產(chǎn)品標(biāo)注的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）農(nóng)藥等化學(xué)殘留物質(zhì)或含有重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）用硫磺熏蒸或者使用其他制劑、添加劑等材料不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)技術(shù)規(guī)范的；
（四）受到污染或變質(zhì)的。
第二十八條 用于觀賞、展出、宣傳的人參工藝制品，不得作為人參出售。
第五章 檢驗(yàn)鑒定
第二十九條 建立人參及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)和鑒定制度。
第三十條 從事人參種植、加工的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及人參批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對人參質(zhì)量安全狀況實(shí)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。
第三十一條 縣級以上人參行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定人參質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，并按照部門職責(zé)分工對生產(chǎn)中或者市場上銷售的人參及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。
第三十二條 監(jiān)督抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；不得向被抽查檢驗(yàn)的單位和個(gè)人收取費(fèi)用。被抽查檢驗(yàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條 銷售的人參及其產(chǎn)品，標(biāo)注規(guī)格、等級、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量特性狀況的，應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證明。
第三十四條 人參及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)、鑒定實(shí)行檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、鑒定人負(fù)責(zé)制。人參及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)、鑒定證明應(yīng)當(dāng)有質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)的公章及檢驗(yàn)、鑒定人簽名。禁止出具虛假的檢驗(yàn)、鑒定證明。
第三十五條 實(shí)施人參及其產(chǎn)品檢驗(yàn)、鑒定的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)。
第六章 扶持措施
第三十六條 省和人參發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十七條 鼓勵(lì)發(fā)展人參精深加工產(chǎn)業(yè)，對龍頭企業(yè)在資金、信貸、稅收等方面予以支持。
第三十八條 縣級以上應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和人參行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持其對成員提供技術(shù)指導(dǎo)和市場信息服務(wù)。
第三十九條 省設(shè)立人參科研重點(diǎn)項(xiàng)目，支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個(gè)人，研究、開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。
第四十條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研制優(yōu)質(zhì)種苗、用土、用肥、用藥、用膜、平地栽植等技術(shù)，省對取得的科研成果給予資金支持。
第四十一條 縣級以上應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)人參市場建設(shè)，搞好倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和信息管理等配套服務(wù)。
第四十二條 省采取措施扶持人參品牌建設(shè)，培育人參品牌，提高本省人參產(chǎn)業(yè)度和綜合競爭能力。
第四十三條 省通過高品質(zhì)定位、高質(zhì)量生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)管理和廣泛宣傳等措施，培育“長白山人參”品牌。鼓勵(lì)和支持具備“長白山人參”品牌使用條件的人參種植者、經(jīng)營者和加工企業(yè)使用“長白山人參”品牌。
第四十四條 鼓勵(lì)和支持人參生產(chǎn)加工企業(yè)、新聞媒體和社會(huì)各界宣傳人參文化、科普知識和產(chǎn)業(yè)政策。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未建立人參種植檔案，或偽造人參種植管理檔案，或未按照規(guī)定期限保管人參種植管理檔案的，由縣級以上人參行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，在種植人參過程中使用國家禁用、限用的農(nóng)藥及肥料等投入品，或使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水，或使用農(nóng)藥殘留或者重金屬超標(biāo)的土壤和種苗，由縣級以上人參行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定，從事人參加工的單位和個(gè)人未建立人參加工質(zhì)量檔案、或者偽造人參加工質(zhì)量檔案，或未按照規(guī)定期限保管人參加工質(zhì)量檔案，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，在人參加工中使用不合格原料加工人參及其產(chǎn)品的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，進(jìn)入零售市場銷售的人參及其產(chǎn)品，未進(jìn)行包裝或標(biāo)識的，由縣級以上工商行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上一千元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，人參經(jīng)營者未建立進(jìn)貨和銷售臺帳，或者未向購買者出具銷售憑證的，由縣級以上工商行政主管部門責(zé)令改正，可并處一百元以上五百元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，在市場經(jīng)營銷售假冒、劣質(zhì)人參的，由縣級以上工商行政主管部門責(zé)令停止銷售，并處二千元以上五千元以下罰款。在市場外經(jīng)營銷售假冒、劣質(zhì)人參的，由縣級以上人參行政主管部門按前款規(guī)定實(shí)施處罰。
第五十二條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)、鑒定證明的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定給予處罰。
第五十三條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，不具備條件，擅自使用“長白山人參”品牌的，依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附則
第五十五條 本辦法所稱人參加工，是指收獲后的人參經(jīng)過物理或化學(xué)等工藝或方法，以商品生產(chǎn)為目的，制成人參產(chǎn)品的過程。
第五十六條 對野山參、野生人參、移山參等品名或者規(guī)格、等級、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量特性狀況的檢測鑒定，執(zhí)行相關(guān)的人參產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條 本辦法自2010年 月日起施行。