食品安全問(wèn)題的改善，是確保人民幸福生活的關(guān)鍵。據(jù)火爆食品飲料招商網(wǎng)了解，國(guó)家在食品安全工作上，安排從七個(gè)層面提升中國(guó)食品安全水平。既有針對(duì)近年來(lái)問(wèn)題異常突出的農(nóng)產(chǎn)食品源頭治理方面的工作安排，也有針對(duì)食品安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定修改完善的布置；既有針對(duì)食品安全核心主體企業(yè)的責(zé)任落實(shí)辦法，也有構(gòu)造食品安全風(fēng)險(xiǎn)溝通與風(fēng)險(xiǎn)交流的工作安排；既有完善中國(guó)食品監(jiān)管體系一公里的政策措施，加強(qiáng)著眼監(jiān)管硬件與軟件能力提升的工作安排，也有落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的考評(píng)體系布置。通過(guò)這七大層面的工作安排，逐步提升中國(guó)的食品安全水平。

    一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 治源頭 抓重點(diǎn)
    食品安全涉及到近2億的小農(nóng)戶，又有幾十萬(wàn)家小作坊，產(chǎn)業(yè)鏈從田頭到餐桌還十分漫長(zhǎng)。雖然工作十分復(fù)雜，但近年來(lái)我國(guó)食品安全問(wèn)題主要以下三個(gè)方面，其一是農(nóng)產(chǎn)食品的源頭生產(chǎn)，施用過(guò)量的化肥農(nóng)藥，土壤污染嚴(yán)重；其二是涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的，主要包括嬰幼兒奶粉、肉制品、食用油等問(wèn)題較多，其三是某些專門區(qū)域問(wèn)題屢現(xiàn)，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部。針對(duì)這些特點(diǎn)，今年的工作安排通過(guò)四個(gè)方面的布置去逐條治理。
    針對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品的源頭治理，主要開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、加強(qiáng)抽檢、建立追溯體系等措施，綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)域進(jìn)行安全治理。而針對(duì)嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油 、“大桶水”、白酒等要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接無(wú)死角。 針對(duì)超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、食品中檢出塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等突出問(wèn)題，開展專項(xiàng)治理，規(guī)范生產(chǎn)行為。對(duì)小作坊、攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售等的管理要嚴(yán)加監(jiān)管，打擊無(wú)證無(wú)照行為。
    針對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域，比如農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，還有學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、鐵路站車等就餐人員密集場(chǎng)所等，加強(qiáng)監(jiān)管力度 。
    除了上述重點(diǎn)與難點(diǎn)外，加強(qiáng)“面”上的抽檢等工作，制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大監(jiān)測(cè)抽檢力度，加強(qiáng)結(jié)果分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患。完善抽檢信息公布方式，依法公布抽檢信息。
    針對(duì)這些高發(fā)問(wèn)題，監(jiān)管部門要持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。針對(duì)嚴(yán)重危害食品安全的突出問(wèn)題，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。
    二、完善法律法規(guī)體系 構(gòu)建食品安全法治秩序
    沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓，過(guò)去由于我國(guó)食品安全工作分散在多部門，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)存在許多問(wèn)題，要么不完善，要么太滯后，要么相互打架。對(duì)這些相關(guān)規(guī)定進(jìn)行基礎(chǔ)層面的梳理，并逐步加以解決。 今年的工作安排既要推動(dòng)包括食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、生豬屠宰管理?xiàng)l例等立法與修訂，也要加快對(duì)食品安全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。既要推進(jìn)小作坊和食品攤販管理的地方立法工作，也要完善制度規(guī)范，制定修訂食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督檢查、食品召回、標(biāo)識(shí)等監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)章制度。
    食品安全工作也需要制度政策創(chuàng)新，今年工作提出在經(jīng)營(yíng)許可方面加快改革，要加快研究制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類管理制度，深化保健食品審評(píng)審批制度改革，逐步擴(kuò)大備案范圍。探索建立食品檢查員制度，加大企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)行政處罰力度。
    針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后混亂等問(wèn)題，今年的工作安排還提出對(duì)現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整合，加強(qiáng)重點(diǎn)、急需標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，提出規(guī)范執(zhí)法操作流程，量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政檢查等行為。建立執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄制度，依法公開行政處罰信息，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作。全面落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
    通過(guò)上述層面的工作，逐步完善我國(guó)食品安全方面的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，既相互銜接不留死角，又整體統(tǒng)一適合國(guó)情。
    三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任 落實(shí)責(zé)任主體
    企業(yè)是食品安全生產(chǎn)的責(zé)任人，抓好了這個(gè)層面的工作，就抓住了工作的牛鼻子。食品安全是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的。所以健全企業(yè)質(zhì)量安全管理制度，完善企業(yè)主體責(zé)任體系非常重要。今年的工作安排是全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，擴(kuò)大食品質(zhì)量安全授權(quán)制度試點(diǎn)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告制度和全過(guò)程質(zhì)量安全記錄制度。進(jìn)一步完善企業(yè)信用記錄，依法及時(shí)公布嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息，
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要一定要強(qiáng)化信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制。今年對(duì)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行了工作布置。依法及時(shí)公布嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息，加大對(duì)嚴(yán)重失信者的懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。
    四、強(qiáng)化宣傳和應(yīng)急處置 提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平
    食品安全事件如果報(bào)道不慎很容易引起恐慌。食品安全信息在傳播中存在巨大的放大風(fēng)險(xiǎn)。如何加強(qiáng)各利益相關(guān)主體間的風(fēng)險(xiǎn)交流，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作體系，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判十分重要。今年的工作布置提出提出要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，完善新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與媒體溝通，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要積極發(fā)揮第三方在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作中的作用， 建立健全大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)警交流。開展全國(guó)食品安全宣傳周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)， 強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
    提高應(yīng)急能力，也要強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制， 建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家食品安全應(yīng)急體系。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是大型企業(yè)建立事故防范、處置、報(bào)告等工作制度。
    五、構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體系 提高食品安全治理能力
    我國(guó)食品安全機(jī)構(gòu)自去年進(jìn)行重大調(diào)整以來(lái)，國(guó)家層面與省層面機(jī)構(gòu)已調(diào)整到位。目前比較薄弱的是縣鄉(xiāng)監(jiān)管體系。如何加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管力量，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，打通“一公里”十分重要。今年工作布置提出合理劃分省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)食品安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系。加快完成市、縣級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，抓緊職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、技術(shù)資源整合，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，盡快實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制， 強(qiáng)化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍。
    食品安全監(jiān)管僅靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)樯婕暗教�多的環(huán)節(jié)參與，必須完善社會(huì)共治體系來(lái)布下天網(wǎng)，搭建社會(huì)共治平臺(tái)十分重要。今年的工作安排提出建立社會(huì)共治激勵(lì)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者、新聞媒體、志愿者等社會(huì)各方參與的積極性。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，交流溝通食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。還提出把公眾參與、專家論證納入行政決策法定程序，積極發(fā)揮專家學(xué)者咨政啟民作用。 促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)、合規(guī)性檢查和認(rèn)證等方面發(fā)揮作用。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
    六、加大硬件與軟件投入力度 提升基礎(chǔ)能力水平
    食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)能力建設(shè)一直是食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，2015年工作提出要落實(shí)十二五規(guī)劃，解決基層監(jiān)管能力薄弱問(wèn)題，要開展“餐桌污染”治理工作，推進(jìn)食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)、出口示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。另外還要向前看，編制“十三五”規(guī)劃，完善下一個(gè)五年國(guó)家食品安全治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平。
    在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)方面，今年的工作安排提出要重點(diǎn)提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力，制訂農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法及未來(lái)五年工作規(guī)劃，組織實(shí)施年度優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估項(xiàng)目。