對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管在過(guò)去是一級(jí)一級(jí)垂直向下的，據(jù)火爆食品飲料招商網(wǎng)了解，成都市在繼工商、質(zhì)監(jiān)部門去年宣布取消垂直管理后，成都市縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門再次迎來(lái)新一次機(jī)構(gòu)改革。從成都各個(gè)區(qū)（市）縣相關(guān)部門了解到，諸多區(qū)（市）縣已經(jīng)啟動(dòng)或即將啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，將原有的工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局撤銷，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

    從3月初至今，成都郫縣（微博）、崇州（微博）、青白江（微博）、蒲江（微博）、新津（微博）、邛崍（微博）、都江堰（微博）7個(gè)區(qū)（市）縣陸續(xù)成立市場(chǎng)監(jiān)管局。雖然已經(jīng)三局合一，但是大多還沒(méi)有形成“三定”方案。具體的職能整合、處室變化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的工商所、食藥監(jiān)所還沒(méi)有整合完成。
    另外，彭州（微博）、溫江也明確表示將啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)三個(gè)部門進(jìn)行整合。除此以外，其他區(qū)（市）縣工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門，尚未整合為市場(chǎng)監(jiān)管局。相關(guān)區(qū)（市）縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，三局合一后，將解決原來(lái)職責(zé)交叉、界限不清的問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管將形成“一竿子到底”的效果。
    那么，具體的改革是怎樣的呢？成都商報(bào)記者從郫縣市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，4月1日，郫縣組建市場(chǎng)監(jiān)管局。在大的改革方案中，新局成立，但仍要加掛郫縣工商行政管理局、郫縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、郫縣食品藥品監(jiān)督管理局、郫縣食品安全委員會(huì)辦公室4塊牌子。
    對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，因?yàn)榭h級(jí)三個(gè)部門合并了，但在市一級(jí)仍然是獨(dú)立的三個(gè)局。因此，市上部門對(duì)郫縣市場(chǎng)監(jiān)管局分別的業(yè)務(wù)指導(dǎo)還在，所以要加掛這些牌子。
    除了縣級(jí)部門整合，郫縣還將在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理所，為市場(chǎng)監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu)。此外，還要整合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊(duì)。成都商報(bào)記者了解到，已經(jīng)組建市場(chǎng)監(jiān)管局的區(qū)（市）縣，基本都是這種模式。

    據(jù)了解，這些區(qū)（市）縣尚未形成“三定”方案，具體的職能整合、處室變化尚未明確。目前，這些市場(chǎng)監(jiān)管局的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)工作人員，仍按原有的部門職能在工作。
    在2013年11月，成都市就宣布對(duì)食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)進(jìn)行一輪機(jī)構(gòu)改革，將原市食藥監(jiān)局全部職能及質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)的食品監(jiān)管職能整合，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局。同樣，各個(gè)區(qū)（市）縣成立的食藥監(jiān)局，也整合了工商、質(zhì)監(jiān)的食品安全職能。在這輪改革后，食藥監(jiān)部門仍有部分職能與工商、質(zhì)監(jiān)有交叉。比如，食品包裝材料仍然由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，食品藥品廣告的監(jiān)管由工商部門監(jiān)管。
    而本輪機(jī)構(gòu)改革三局合一后，將解決這種交叉問(wèn)題，食品安全問(wèn)題的監(jiān)管職能將進(jìn)一步整合。
    在青白江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)汪家坤看來(lái)，不僅僅是食品安全問(wèn)題，以往工商、質(zhì)監(jiān)對(duì)其他產(chǎn)品問(wèn)題都是分段監(jiān)管，生產(chǎn)由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，流通由工商部門監(jiān)管。而在實(shí)際監(jiān)管中，就容易出現(xiàn)職能交叉、界限不清的的問(wèn)題。
    另外，在具體案情的查辦過(guò)程中，往往是由流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品問(wèn)題追溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者由生產(chǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題追溯到流通環(huán)節(jié)。這其中就涉及兩個(gè)部門移交的問(wèn)題，不利于查辦案件效率的提高。
    而在三局合一后，產(chǎn)品、市場(chǎng)秩序監(jiān)管都在一個(gè)部門，就不存在這種問(wèn)題。未來(lái)，對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，就有可能形成按行業(yè)“一竿子到底”的模式。這樣，對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管效率將會(huì)提高。
    據(jù)介紹，目前，這些已經(jīng)組建的市場(chǎng)監(jiān)管局正在對(duì)原來(lái)三個(gè)部門的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，對(duì)執(zhí)法文書等相關(guān)文件進(jìn)行統(tǒng)一。另外，基層工商所與食藥監(jiān)所的整合也將陸續(xù)進(jìn)行。