法律是干什么的？就是為了人們不受傷害，該是你的就是你的，不是你的想要也沒(méi)有。立法以民意為基礎(chǔ)立良法，而法律的生命在執(zhí)行，如果法律不執(zhí)行就失去了作用。
我們的安全質(zhì)量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康，這樣才能發(fā)揮食品安全法的作用。整個(gè)食品鏈條存在的不安全因素要得到解決，要建立起真正的食品安全監(jiān)管體系，徹底解決中國(guó)食品安全問(wèn)題。
———全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員柳斌杰
昨日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員柳斌杰、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蒲長(zhǎng)城、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問(wèn)題回答的提問(wèn)。
平均每2個(gè)月執(zhí)法檢查一部法律
當(dāng)被問(wèn)及人大執(zhí)法檢查情況時(shí)，柳斌杰說(shuō)，我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)行使國(guó)家的立法權(quán)，同時(shí)也規(guī)定全國(guó)人大督促檢查憲法及法律的實(shí)施情況。立法和監(jiān)督是人大主要職能。執(zhí)法檢查是監(jiān)督的一項(xiàng)法定行使途徑，每年人大都要在監(jiān)督方面開(kāi)展多項(xiàng)執(zhí)法檢查。
他說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)以后，按照中央加大執(zhí)法檢查力度的要求，全國(guó)人大增加了對(duì)法律執(zhí)法檢查的密度，由過(guò)去一年檢查2部法律、4部法律，增加到6部法律，每2個(gè)月就對(duì)一部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查；執(zhí)法檢查與詢問(wèn)、審議、反饋、跟蹤落實(shí)等措施相結(jié)合，提出一系列解決問(wèn)題的措施，并強(qiáng)化整改力度�！傲⒎ㄒ悦褚鉃榛A(chǔ)立良法，而法律的生命在執(zhí)行，如果法律不執(zhí)行就失去了作用。”柳斌杰說(shuō)。
建立起真正食品安全監(jiān)管體系
柳斌杰說(shuō)，全國(guó)人大已將食品安全法執(zhí)法檢查作為今年的一個(gè)重點(diǎn)。食品安全法在修改不到一年時(shí)間就進(jìn)行執(zhí)法檢查，是為了進(jìn)一步加大對(duì)這部法律的宣傳普及力度、執(zhí)行力度。
柳斌杰表示，這部法律在貫徹執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：宣傳、普及不到位，很多生產(chǎn)者、消費(fèi)者并不知道這部法律當(dāng)中的規(guī)定；監(jiān)督體制沒(méi)有完全理順，執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法力量沒(méi)有完全到位；執(zhí)法力量薄弱，在基層仍然出現(xiàn)環(huán)節(jié)上無(wú)人監(jiān)管的情況；實(shí)施細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，基層難題還沒(méi)有解決，大多數(shù)地方還未制定食品管理法規(guī)。
“也不能責(zé)怪老百姓去買(mǎi)外國(guó)的產(chǎn)品。我們的安全質(zhì)量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康，這樣才能發(fā)揮食品安全法的作用�！绷蠼苷f(shuō)，整個(gè)食品鏈條存在的不安全因素要得到解決，要建立起真正的食品安全監(jiān)管體系，徹底解決中國(guó)食品安全問(wèn)題。
職業(yè)教育法遭遇“執(zhí)行難”
柳斌杰在當(dāng)日舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，職業(yè)教育法在貫徹實(shí)施過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，體現(xiàn)在體制不順、存在思想障礙、教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)能力差。很多人“認(rèn)為上職業(yè)學(xué)校是低人一等，孩子考上普通大學(xué)要招待親友，考上職業(yè)學(xué)校不敢出門(mén)，社會(huì)認(rèn)識(shí)有差距。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育恰恰是貼近社會(huì)的一類(lèi)教育，非常受歡迎”。
柳斌杰說(shuō)，現(xiàn)在職業(yè)教育的問(wèn)題還體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)能力差，“很多汽車(chē)學(xué)校使用教學(xué)的汽車(chē)還是多少年前的解放牌，跟現(xiàn)在的汽車(chē)完全不一樣，脫離了汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際，有的學(xué)校甚至就一輛汽車(chē)。”過(guò)去，職業(yè)教育主要由大企業(yè)主辦，與企業(yè)結(jié)合密切，行業(yè)提供技術(shù)支撐、提供“雙師型”的教師、提供實(shí)訓(xùn)基地，而這些年來(lái)職業(yè)教育和企業(yè)結(jié)合不緊密。全國(guó)人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題非常重視，按職業(yè)教育法規(guī)定，提出要打通國(guó)民教育和職業(yè)教育的通道，做到互聯(lián)互通，架起職業(yè)教育和其他教育的“立交橋”。
將環(huán)保工作納入年度監(jiān)督計(jì)劃
新環(huán)保法2015年開(kāi)始實(shí)施，蒲長(zhǎng)城說(shuō)，為切實(shí)保障法律制度落實(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況列入2016年監(jiān)督工作計(jì)劃。
“全國(guó)人大常委會(huì)今年已明確這項(xiàng)工作是年度監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，初步安排在今年4月召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議上聽(tīng)取和審議這個(gè)報(bào)告�！逼验L(zhǎng)城說(shuō)，今年首次開(kāi)展全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取同級(jí)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成的報(bào)告，今后將把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、法定的制度堅(jiān)持下去，以進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府認(rèn)真依法行政，認(rèn)真依照法律履行職責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真接受監(jiān)督。
“各級(jí)人大以及人大常委會(huì)將嚴(yán)格依法對(duì)政府相關(guān)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性�！逼验L(zhǎng)城說(shuō)。
將針對(duì)扶貧攻堅(jiān)開(kāi)展執(zhí)法檢查
在談到全國(guó)人大如何監(jiān)督扶貧工作時(shí)，張曉山表示，全國(guó)人大農(nóng)委在監(jiān)督工作中一直高度關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)展、成效和問(wèn)題。在“十三五”規(guī)劃綱要批準(zhǔn)后，將針對(duì)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)相關(guān)部分進(jìn)行跟蹤調(diào)研和執(zhí)法檢查。
張曉山表示，全國(guó)人大農(nóng)委經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為，扶貧開(kāi)發(fā)工作一是要堅(jiān)持把片區(qū)開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合；二是推動(dòng)金融扶貧，完善扶貧貼息貸款政策，增加財(cái)政貼息資金等；三是加大當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障工作力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；四是靠深化改革解決扶貧工作存在的問(wèn)題，消除體制機(jī)制障礙。
“下一步全國(guó)人大農(nóng)委的專(zhuān)題調(diào)研和執(zhí)法檢查工作中，將把相關(guān)法律中扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)內(nèi)容作為我們執(zhí)法檢查的一個(gè)重點(diǎn)�！彼f(shuō)。
“六部曲”落實(shí)審計(jì)整改新機(jī)制
2015年12月，全國(guó)人大常委會(huì)次對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的口頭報(bào)告進(jìn)行了審議，并次對(duì)整改情況進(jìn)行了專(zhuān)題詢問(wèn)，這一新機(jī)制彰顯人大監(jiān)督工作新氣象。
劉修文說(shuō)，初步統(tǒng)計(jì)，截至去年10月，2015年通過(guò)全面落實(shí)審計(jì)整改新機(jī)制，促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元，制定完善規(guī)章制度5935項(xiàng)，有590多起問(wèn)題線索移送有關(guān)部門(mén)查處，5500多人受到了依法依紀(jì)處理。
劉修文介紹，落實(shí)審計(jì)整改新機(jī)制共有“六部曲”：一是全國(guó)人大常委會(huì)要聽(tīng)取整改情況的口頭報(bào)告；二是安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間進(jìn)行審議；三是有關(guān)部門(mén)的單項(xiàng)整改結(jié)果要作為報(bào)告的附件提請(qǐng)會(huì)議審議；四是重點(diǎn)被審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人要到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；五是財(cái)經(jīng)委員會(huì)和預(yù)算工委要就審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，提出跟蹤調(diào)研報(bào)告，報(bào)告要提請(qǐng)常委會(huì)審議時(shí)作為參閱；六是要公開(kāi)審計(jì)整改的報(bào)告，接受社會(huì)的監(jiān)督。
進(jìn)一步堅(jiān)持完善專(zhuān)題詢問(wèn)制度
“去年三次專(zhuān)題詢問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了兩次。今年的專(zhuān)題詢問(wèn)，我想的領(lǐng)導(dǎo)同志也會(huì)到會(huì)應(yīng)詢的。”在回應(yīng)說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)能否參加全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢問(wèn)”的問(wèn)題時(shí)，傅文杰說(shuō)。
傅文杰表示，憲法規(guī)定“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)向全國(guó)人大報(bào)告工作，是人民代表大會(huì)制度的應(yīng)有之義。
“全國(guó)人大常委會(huì)組成人員、人大代表、領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，大家面對(duì)面地交流，是短平快的一種高效的工作方式，形成一種良性互動(dòng)，這種方式能夠更好的，在更大程度、更大范圍內(nèi)迅速達(dá)成共識(shí)，更加有效地推動(dòng)一個(gè)方面的工作。”他說(shuō)，“毫無(wú)疑問(wèn)，專(zhuān)題詢問(wèn)這項(xiàng)制度還會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)持、進(jìn)一步完善�！�