十九大報告指出,要“實施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心”。
食品安全,是的民生。過去一年,我市食品安全形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)狀態(tài),食品安全工作成績顯著:省保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急演練、浙江綠色防控推進(jìn)暨晚稻病蟲害防控現(xiàn)場會分別在我市海寧和嘉善召開;海寧、桐鄉(xiāng)獲省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣稱號;金山平湖嘉善滬浙毗鄰地區(qū)食品安全一體化監(jiān)管協(xié)作模式得到延續(xù)和深化;我市食品安全排雷“百日攻堅”行動及“雙安雙創(chuàng)”工作得到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,海寧農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控工作、嘉善百萬學(xué)生飲食放心工程新三年行動、海寧標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村集體聚餐放心餐飲保障工作等得到省領(lǐng)導(dǎo)及省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示關(guān)注,嘉善農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管入選全國“雙安雙創(chuàng)”成果展國家綜述展館展示,得到國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
成績單的背后,盤點2017年“食安嘉興”的那些精彩步履,可以看到,以省級食品安全市縣創(chuàng)建為主要載體和抓手,我市食品安全工作的基層責(zé)任網(wǎng)、智慧監(jiān)管網(wǎng)、社會共治網(wǎng)已然成型,黨政同責(zé)、技術(shù)支撐、全程追溯、行刑銜接、區(qū)域合作、峰會保障等六大體系建設(shè)也是頗有成效。
關(guān)鍵詞一,基層責(zé)任網(wǎng)
食品安全,地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任。而要真正讓廣大群眾“吃得安全、用得健康、購得放心”,基層責(zé)任網(wǎng)的構(gòu)建尤為重要。
根據(jù)自身實際,我市層層落實責(zé)任,不斷夯實基層責(zé)任網(wǎng),力促食安嘉興建設(shè)落到實處。通過推進(jìn)基層食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),截至目前,全市72個鎮(zhèn)(街道)均設(shè)立食安委及食安辦,共配備專兼職人員285名,設(shè)立村(社區(qū))食品安全工作站1100個。而在首批34家規(guī)范化鎮(zhèn)(街道)食安辦通過驗收的基礎(chǔ)上,2017年全市第二批24家基層食安辦又通過驗收,目前,全市規(guī)范化鎮(zhèn)(街道)食安辦達(dá)80.6%。通過推進(jìn)基層市場監(jiān)管站所建設(shè),我市出臺星級市場監(jiān)管站所創(chuàng)建五年規(guī)劃,全面推進(jìn)基層所規(guī)范化建設(shè)。2017年全市創(chuàng)建五星級所3家、四星級所5家、三星級所3家,規(guī)范達(dá)標(biāo)所14家,近兩年創(chuàng)建率達(dá)70%。通過推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系,全市各縣(市、區(qū))均建立部門內(nèi)部監(jiān)管制度,推行“一崗雙職”,要求相關(guān)工作人員在行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)的同時,承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作。同時細(xì)化、落實鎮(zhèn)(街道)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員的職責(zé),將日常巡查、檢測分析等具體責(zé)任分解落實到人。各涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)還都建有農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室并對公眾免費開放,檢測員持證上崗,每年接受培訓(xùn),做到了“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有檢測、有考核培訓(xùn)、有工作保障”。
關(guān)鍵詞二,智慧監(jiān)管網(wǎng)
隨著新經(jīng)濟(jì)時代的到來和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用,新興的智慧城市概念和實踐為食品監(jiān)管帶來了新的監(jiān)管思路和發(fā)展方向。我市各地積極探索,成果斐然。
桐鄉(xiāng)市在全省率先啟用“重大活動保障智慧監(jiān)管”工作平臺,讓第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中參與重大活動保障的100多名人員安裝使用,為大會保障工作提供了有力支持。據(jù)介紹,運用其智慧監(jiān)管APP可開展任務(wù)受理、制定保障方案、接待單位保障評定、審查菜譜、進(jìn)駐現(xiàn)場、現(xiàn)場監(jiān)督、突發(fā)事件處理、撤離完成等,反應(yīng)速度十分之快。嘉善縣食安辦則開發(fā)并啟用了食品安全智慧監(jiān)管平臺,同時在市場監(jiān)管干部、鎮(zhèn)(街道)食安辦干部、基層食品安全協(xié)管員中推廣使用“食安嘉善”APP移動監(jiān)管執(zhí)法終端;此外,還聯(lián)合衛(wèi)計部門全面啟用“嘉善縣從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查信息管理系統(tǒng)”,通過推進(jìn)“農(nóng)安嘉善”智慧監(jiān)管新模式,推廣網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管模式,有效破解了基層監(jiān)管力量不足等難題。海寧委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)廚協(xié)會開發(fā)“海寧市餐飲食品安全網(wǎng)”,引入第三方監(jiān)管力量,讓廣大市民登錄海寧市餐飲食品安全網(wǎng),即可看到該市餐飲單位餐飲安全實時等級(陽光小廚房)、實時了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家宴中心和鄉(xiāng)廚具體情況。開發(fā)的食安通社會公眾端“市監(jiān)通2.0”,則可讓監(jiān)管人員通過手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控食品加工情況,廣大市民可實時觀看部分學(xué)校食堂監(jiān)控錄像。與此同時,我市其他各地也積極探索建立無線化、數(shù)據(jù)化的電子監(jiān)管網(wǎng),力促食品安全屬地化、全程化、全域化監(jiān)管。
關(guān)鍵詞三,社會共治網(wǎng)
食品安全事關(guān)人人,食品安全人人有責(zé)。近年來,我市在推進(jìn)食品安全社會共治上花了相當(dāng)多心力,也營造了“食品安全人人關(guān)注、食品安全人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
在2014年建立食品安全義務(wù)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上,我市依托城鄉(xiāng)基層自治組織、社會團(tuán)體等,建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊伍,進(jìn)一步延伸和壯大了監(jiān)督力量。目前,經(jīng)公開招募、組織推薦和個人自薦等,市本級已聘請10名市級食品安全社會監(jiān)督員,成員主要來自人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)人員等。全市各地也積極探索建立社會監(jiān)督員隊伍,僅各鎮(zhèn)(街道)已建立社會監(jiān)督員隊伍120支,已聘任的社會監(jiān)督員人數(shù)達(dá)1677人。
第三方監(jiān)測力量的加入,則有效解決了我市食品安全基礎(chǔ)監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段落后的難題。2017年,海寧搭建當(dāng)?shù)夭惋嬍称钒踩W(wǎng),并委托第三方機(jī)構(gòu)對市區(qū)所有小餐飲實行監(jiān)督監(jiān)測,把相關(guān)監(jiān)測結(jié)果在餐飲食品安全網(wǎng)上實時公開。2017年7月,嘉興召開相關(guān)現(xiàn)場會,總結(jié)海寧做法,準(zhǔn)備逐步在全市推行,以促進(jìn)各地小餐飲監(jiān)管水平的提升和餐飲單位的自律意識。
廣開投訴舉報平臺,積極借助群眾力量,也是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的有效途徑。統(tǒng)一舉報電話,開通網(wǎng)上舉報平臺,由12345政務(wù)熱線統(tǒng)一接聽、分流、處理;通過浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺,受理網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等各種網(wǎng)上渠道的投訴舉報;開通全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、微信公眾號、微博公眾號等渠道,方便廣大消費者反映食品安全問題。截至目前,我市通過各渠道受理食品類投訴舉報1286件,核查回復(fù)率100%。僅2017年上半年,在全市食品安全排雷“百日攻堅”行動中,我市各級市場監(jiān)管部門就接到相關(guān)投訴舉報644件,件件有落實,事事有回音,對屬實舉報全部予以立案查處,并落實獎勵。