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無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品審查工作的相關(guān)通知

2013/10/9 9:47:57 閱讀數(shù):763 信息分類:食品飲料代理網(wǎng) 編輯:素萍

    農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展日漸成熟起來(lái),又很多的企業(yè)都開始躋身于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工中,為了確保農(nóng)產(chǎn)品的的質(zhì)量、安全。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心廣泛征求各地方意見。為了改進(jìn)工作作風(fēng),提升工作水平,部門中心針對(duì)反映較為集中的地方提出的問(wèn)題進(jìn)行了研究并提出了可行性措施,具體相關(guān)事宜如下。

  一、嚴(yán)格審查時(shí)限規(guī)定,提高審查工作效率。各省根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況,科學(xué)精簡(jiǎn)審查環(huán)節(jié),合理安排現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作,及時(shí)出具檢測(cè)、檢查報(bào)告。省級(jí)一下審查環(huán)節(jié)和時(shí)限要求有各省自定,原則上從縣級(jí)工作 機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請(qǐng)到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)完成初審時(shí)間不超過(guò)45個(gè)工作日(不含產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測(cè)及補(bǔ)充材料或整改時(shí)間), 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專業(yè)分中心(以下簡(jiǎn)稱“分中心”)復(fù)審和部中心終審時(shí)間不超過(guò)40個(gè)工作日。
  二、提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻,培育規(guī);J(rèn)證主體。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,一生產(chǎn)規(guī)模作為衡量無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的指標(biāo),參照《無(wú)公害食品 產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)范》(簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”)要求的生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),分門別類的設(shè)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)門檻。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品輻射半徑小、質(zhì)量控制能力和輻射帶動(dòng)能力弱的主題,要通過(guò)引導(dǎo)扶持等途徑,優(yōu)先培育其發(fā)展壯大,在其具有一定生產(chǎn)規(guī)模時(shí),再按照自愿的原則進(jìn)行認(rèn)證。各省制定的認(rèn)證規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2013年12月1日前報(bào)部中心備案確認(rèn)后實(shí)施;未制定標(biāo)準(zhǔn)的,在認(rèn)證審查中按《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  三、突出分級(jí)審查重點(diǎn),簡(jiǎn)化申報(bào)材料。省級(jí)一下工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地機(jī)生產(chǎn)過(guò)程審查把關(guān),分中心和部中心重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的控制及對(duì)地方工作規(guī)范性的核查。在材料審查和報(bào)送的過(guò)程中,減少初審后報(bào)送材料數(shù)量。自2014年1月1日起,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)啟用新的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)與 審查報(bào)告(2014版)》(以下簡(jiǎn)稱“《申請(qǐng)與審查報(bào)告》”,見附件1),附報(bào)材料包括:1.主體資質(zhì)證明文件;2.內(nèi)檢員 證書;3.質(zhì)量控制措施;4.生產(chǎn)操作規(guī)程;5.近生產(chǎn)周期農(nóng)業(yè)投入品使用記錄;6.產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告或產(chǎn)地 環(huán)境調(diào)查報(bào)告;7.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;8.現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告;9.認(rèn)證信息登錄表;10.其他需要提交的材料(不同類型的認(rèn)證申請(qǐng) 申報(bào)材料要求見附件1中“申請(qǐng)須知”)。對(duì)通過(guò)初審的認(rèn)證申請(qǐng),省級(jí)工作機(jī)構(gòu)只須將《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品 認(rèn)證申請(qǐng)與審查報(bào)告》和附報(bào)材料中的7、8、9及《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》等5份材料報(bào)送各業(yè)務(wù)對(duì)口分中心復(fù)審, 其余材料作為產(chǎn)地認(rèn)定發(fā)證依據(jù)由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)留存,部中心將定期組織開展初審工作質(zhì)量督導(dǎo)檢查。
  四、統(tǒng)一復(fù)查換證要求,落實(shí)省級(jí)審查責(zé)任,F(xiàn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查產(chǎn)品換證包括正常和便捷式兩種形式。在實(shí)踐應(yīng)用中,各地各行業(yè)規(guī)定的申報(bào)材料及審查報(bào)送流程各不相同,為了進(jìn)一步規(guī)范并簡(jiǎn)化復(fù)查換證申報(bào)和審查工作,充分發(fā)揮省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用,切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全,自2014年1月1日起,全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證申報(bào)材料及審查流程要求。復(fù)查換證申報(bào)材料包括:《申請(qǐng)與審查報(bào)告》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表》等3份材料,申報(bào)及審查程序按“縣級(jí)-地市級(jí)-省級(jí)-部專業(yè)分中心-部中心”不變。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中,要堅(jiān)持換證受理目錄制,不在《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品,一律不予受理。同時(shí),省級(jí)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)換證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制,根據(jù)本地實(shí)際科學(xué)提出檢測(cè)要求,并在《申請(qǐng)與審查報(bào)告》的“產(chǎn)品認(rèn)證初審意見”欄中對(duì)該產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)質(zhì)量是否穩(wěn)定,以及是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量安全事故情況予以說(shuō)明。
  五、規(guī)范認(rèn)證信息填寫,嚴(yán)格信息變更審查。各地要將無(wú)公害弄茶品認(rèn)證信息登陸表作為認(rèn)證審查的重要內(nèi)容,認(rèn)真核對(duì)紙質(zhì)信息和電子信息的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性,確保按要求準(zhǔn)確填寫和報(bào)送。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證信息變更的,各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要以“ 延續(xù)性、安全性”為原則從嚴(yán)把握。對(duì)于不影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情形,如僅注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)人名稱、通訊地址、在產(chǎn) 地認(rèn)定范圍內(nèi)批準(zhǔn)產(chǎn)量等發(fā)生變化的,應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知》(農(nóng)質(zhì)安函[2005]62號(hào) )要求實(shí)施。對(duì)于生產(chǎn)主體、生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量控制措施和產(chǎn)地地理位置等發(fā)生變化,導(dǎo)致可能影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全 的,不予受理變更。
  六、科學(xué)界定暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品范圍,完善標(biāo)志征訂管理。在現(xiàn)階段稻谷、小麥、大豆、加工原料用玉米,生鮮牛乳 、生豬、活牛、活羊,活魚及貝類等十類暫不適宜使用標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品基礎(chǔ)上,增加活禽、活蝦和加工原料用甜菜等三類產(chǎn)品 可暫不使用標(biāo)識(shí)。申報(bào)材料時(shí),申請(qǐng)人不再提交不適宜使用標(biāo)識(shí)的說(shuō)明及證明材料。上述十三類暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品范圍外 的產(chǎn)品,原則上應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)識(shí),對(duì)于個(gè)別確實(shí)無(wú)法使用標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,申請(qǐng)人在提交認(rèn)證申請(qǐng)材料時(shí)一并提交不適宜使用標(biāo) 識(shí)的說(shuō)明及證明材料,省級(jí)工作機(jī)構(gòu)審核并在說(shuō)明材料上簽署意見和蓋章確認(rèn)。上述產(chǎn)品申報(bào)時(shí),凡不使用標(biāo)識(shí)的,須在 “無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表”備注欄填寫“不用標(biāo)”.對(duì)通過(guò)部中心終審的產(chǎn)品,不再受理不使用標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)。為方 便生產(chǎn)多個(gè)獲證產(chǎn)品的主體使用標(biāo)識(shí),積極探索以產(chǎn)品類別為定標(biāo)單元的征訂標(biāo)志管理方式,2014年先期在黑龍江、江蘇 、北京、上海等四省市開展試點(diǎn)。
  七、改進(jìn)和加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)針對(duì)性。進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員和內(nèi)檢員的培訓(xùn),豐富培訓(xùn)方式和手段,增加培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)各省級(jí)工作機(jī)構(gòu)舉辦的檢查員培訓(xùn)班,由部中心根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)一提供免費(fèi)培訓(xùn)教材。檢查人員培訓(xùn)課程安排中,各地要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加交流互動(dòng)環(huán)節(jié),邀請(qǐng)工作開展比較好的地縣交流工作經(jīng)驗(yàn),提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)各省級(jí)工作機(jī)構(gòu)舉辦的內(nèi)檢員培訓(xùn)班中的再培訓(xùn)學(xué)員,只要提供已獲得內(nèi)檢員證書編號(hào),原則上可以不再訂購(gòu)內(nèi)檢員教材。
  八、加強(qiáng)公益宣傳工作,做好為認(rèn)證主體的服務(wù)。部中心將制作無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公益廣告宣傳樣片,適時(shí)選擇適宜媒體進(jìn)行宣傳,并提供各地宣傳使用。同時(shí)在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)開設(shè)專欄,鏈接中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳,為有宣傳意向的獲證單位開展免費(fèi)宣傳,各省級(jí)工作機(jī)構(gòu)要組織指導(dǎo)獲證單位上傳產(chǎn)品宣傳材料。

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