食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，也有食品安全監(jiān)管部門之間的九龍治水問(wèn)題，反而不利于食品安全問(wèn)題的及時(shí)解決。

　　據(jù)了解，在2009年食品安全法出臺(tái)前很長(zhǎng)一段時(shí)間，食品安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭蟹侄伪O(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管食品生產(chǎn)、工商行政管理部門管食品流通、食品藥品監(jiān)督管理部門管餐飲服務(wù)活動(dòng)。
　　部分委員提出，實(shí)踐證明，監(jiān)管部門越多，監(jiān)管邊界、模糊地帶就越多，既存在重復(fù)監(jiān)管，又存在監(jiān)管盲點(diǎn)，難以做到無(wú)縫銜接，監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)，食品安全“九龍治水”的監(jiān)管體制問(wèn)題太多。
　　洪毅說(shuō)，食品安全法只是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)納入了食品安全范圍，只是提出了供食用的農(nóng)業(yè)的初期產(chǎn)品，也就是食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定監(jiān)管，沒(méi)有將兩部法律銜接起來(lái)，統(tǒng)籌考慮。
　　“這就是說(shuō)，我國(guó)的食品安全法中引出兩個(gè)概念，一個(gè)叫食品，一個(gè)叫食用農(nóng)產(chǎn)品。老百姓分不清楚什么是食品、什么是食用農(nóng)產(chǎn)品。他就知道吃的東西就是食品，在法律中不界定清楚，就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如監(jiān)管交叉、監(jiān)管不到位等，形成的社會(huì)危害或者說(shuō)給人民群眾造成的損失很難彌補(bǔ)�！�
　　劉振偉委員提出，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品在實(shí)踐中的界限不清楚，管理的邊界也不完全清晰，修法時(shí)要把兩部法律銜接好，無(wú)縫對(duì)接。
　　王隴德委員認(rèn)為，草案總則中的一些規(guī)定，對(duì)原來(lái)的多頭執(zhí)法、職責(zé)不清解決得比較好，但總體來(lái)說(shuō)，對(duì)主要監(jiān)督部門的職責(zé)還是闡述得不清楚。
　　“食品安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部的職責(zé)是什么？草案里談得很少，只是提到食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門到底應(yīng)當(dāng)做什么工作，應(yīng)該在此次修法中說(shuō)明。”“我國(guó)還有個(gè)特殊情況，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門也承擔(dān)食品安全相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，草案中分散談到了它的職能。建議在草案總則里對(duì)幾個(gè)監(jiān)督執(zhí)法部門的職責(zé)明確做出闡述。”王隴德說(shuō)。
　　只有理順各部門之間具體的監(jiān)管職責(zé)，相互配合，嚴(yán)密監(jiān)管，全面治理，才會(huì)使食品安全的問(wèn)題得到及時(shí)根本的解決，創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。