近段時間,食品安全事件成了大家關注的焦點。面對眾多層出不窮的食品安全事件,食品安全的管理成了難題,專家提醒,食品安全其實不難管理,落實是關鍵。
法徒
法律是一種規(guī)則,而適用是規(guī)則的生命。本次食品安全法修改面廣、懲罰力度大、針對性強,但“造法易、執(zhí)法難”,食品安全法修訂后,如何確保食品安全從字面走向桌面,不僅是百姓的期盼,也是保障食品安全關鍵所在。
從執(zhí)法體系而言,本次立法修改對風險分級管理制度,對各方法律責任制度的確認,能夠權責到位、有效督促、跟進管理。然而原本多部門共管又不管的“九龍治水”格局尚未完全打破,食品藥品監(jiān)督管理的上下關系、平級關系也未完全厘清,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的支脈力量和專業(yè)整治能力更顯羸弱。不僅如此,如何明確執(zhí)法權限、如何確保執(zhí)法產(chǎn)生聚力作用,這些顯然都還需要細致的配套措施。
配套法規(guī)、檢疫標準需完善并體系化。食品安全的鑒定與判斷、肉品檢疫與檢測、食用添加劑的不斷創(chuàng)新和涌現(xiàn)等等,這些都給現(xiàn)存的食品安全監(jiān)管提出了新要求。例如近期玉林狗肉節(jié)所暴露的狗肉食品檢疫“短板”,就其標準而言只有幾年前農(nóng)業(yè)部的“產(chǎn)地檢疫”,這就導致在執(zhí)法中本應針對犬只的個體檢疫,變成了對車輛附帶的產(chǎn)地檢疫,即從“逐只檢疫、一犬一證”,異變?yōu)椤耙卉囈蛔C”,這種由于檢疫標準缺失產(chǎn)生的安全風險顯然成倍增加。
公益訴訟的配套保障不應缺失。食品生產(chǎn)的規(guī)模化、網(wǎng)絡化及產(chǎn)品的多元化帶來的跨區(qū)域性,必然導致食品安全的結果危害面越來越大。在出現(xiàn)食品安全事故后,除公權介入并按照法規(guī)對企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者予以雙責雙罰外,公眾損失也不應忽略,如何確保個體消費者能有效、及時獲得食品安全法修訂草案中的救濟和賠償?難道還是繼續(xù)要求弱勢的消費者個體進行取證?面對技術門檻,消費者維權顯然乏力。從此層面而言,“社會共治”還需進行制度化分解。
除此以外,第三方食品安全鑒定機構、一定程度下的舉證責任倒置、食品安全責任險的險種范圍等問題,均是完善食品安全鏈、實現(xiàn)食品安全法“落地”的關鍵。
只有落實了,責任到個人了,這樣才會避免食品安全事件的再次發(fā)生,從而也可以提醒商販們嗎,食品安全法的嚴重性,從而也了人們的食品安全。