當所有問題都集中指向了本源
市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，已經(jīng)積累了很多社會矛盾，如何從源頭上去化解？如何根治多年來形成的頑疾？是很多人非常關(guān)心的熱門話題，但是如果沿用過去那種頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，摸著石頭過河的老路走，就找不到根本解，轉(zhuǎn)了一圈又可能回到原點。那么解決問題的根本出路在哪里？那就是用“頂層設(shè)計”的方法論去化解和根治難題，必須從過去那種被動的倒逼（Reactive）轉(zhuǎn)化為積極的破解（Proactive），不要等到發(fā)生問題了再去處理，而是防患于未然，唯有這樣才能掌握主動權(quán)，形成威懾力。不要等到事情發(fā)生之后再去嚴懲，因為事后追究的方式固然必要，但是畢竟是亡羊補牢。
如何讓違法沖動者望而生畏？
什么情況下才能夠形成足夠的威懾力？讓大家望而生畏，不敢輕舉妄動去做不該做的事情呢？
首先要把威懾力的公式搞清楚，在我看來，威懾力=違法成本X被發(fā)現(xiàn)的概率。所以要兩手一起抓，既要通過立法，監(jiān)督，提高違法的成本，加大打擊的力度；又要形成一個科學的，可以重復的，更便于操作的方法論，以便及時暴露各種問題，讓絕大多數(shù)人不敢去做違法的事。當然，制訂嚴格的法律和制度不能是為了罰款，而是希望沒有人被罰款，一旦在這個環(huán)節(jié)上跑偏了，整個體系就背道而馳了。
頂層設(shè)計的要旨是“倒推原理”
具體說來怎么操作呢？首先是進行科學的“頂層設(shè)計”，也就是學會“從后往前看”，反復問自己：什么情況下某個事情不會發(fā)生？就拿大家普遍關(guān)心的食品安全為例，我們可以問自己：什么情況下企業(yè)不敢制作假冒偽劣產(chǎn)品？不敢添加違禁原料？不敢使用過量添加劑？不敢使用過期變質(zhì)原材料？等等。答案很簡單：一旦違法的成本遠遠大于違法的所得，而且很容易被發(fā)現(xiàn)，每一個人都會為了自己的個人利益而明算賬，除非是那些缺心眼的傻瓜，愿意冒巨大的風險獲取一點小利。這就是市場經(jīng)濟的“利益驅(qū)動”原則，一個人可以不用考慮別人的利益，但是一定會考慮自己的利益，只有在個人利益上做文章，才能從源頭上解決問題。
重要的是：必須很容易被發(fā)現(xiàn)
按照過去傳統(tǒng)的做法，不管有多么嚴格的法律，有多少食藥警察，都無法及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的食品安全違法問題，可以說是防不勝防，貓捉老鼠，這是困惑了大家很久的一個社會難題。而解決問題的簡單路徑就是進行“頂層設(shè)計”，從根上抓起，只要我們立法設(shè)計一套機制，讓企業(yè)內(nèi)的員工實名舉報，并給與舉報者高額的獎金，對舉報者進行嚴密的保護，就能形成一套制約機制。因為了解情況的人就是企業(yè)的員工，他們知道在產(chǎn)品里都添加了什么材料，只要有這樣一套利益機制，就會激發(fā)大家的熱情，從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督各級管理人員，讓違法者陷入“人民戰(zhàn)爭的汪洋大�！敝小�
比如說，一旦實名舉報后被核實，企業(yè)被罰款200萬到1000萬，舉報者得到100萬到500萬（一半的罰款歸舉報者）。這樣的獎勵對于企業(yè)的普通員工來講，是一筆很大的誘惑，相當于很多人許多年的薪水，所以有足夠的吸引力。接下來是設(shè)計一套嚴格的保密制度，讓舉報者無后顧之憂。老板即使被人舉報了，被罰款了，卻永遠不知道是誰舉報的。而作為受理舉報的機構(gòu)必須嚴格保密，一旦工作人員泄露出去，要十倍于企業(yè)被罰款的數(shù)額進行懲罰，并坐牢十年以上。這樣一來，企業(yè)內(nèi)的員工為了得到這個獎金，就會睜大眼睛，想盡辦法去發(fā)現(xiàn)企業(yè)的食品安全問題，并設(shè)法取得證據(jù)，然后通過合法的渠道去舉報。而受理單位人員為了保住自己的飯碗，不被罰款，不蹲監(jiān)獄，一定會嚴格保密。
�。ň幾ⅲ核^的“史戴拉對麥當勞案”就是這樣的：1992年，一個叫史戴拉的美國女人在麥當勞用餐，不小心打翻了咖啡大腿。然后史戴拉就以“咖啡不合理燙腿”為由將麥當勞告上了法庭，居然獲得了64萬美元賠償。自此，“史戴拉獎金”成了專有名詞，指稱那些熱愛訴訟的消費者從企業(yè)獲得的巨額賠償。實際上，美國消費者對企業(yè)提供的產(chǎn)品一直雞蛋里挑骨頭，人們在“打官司生財”方面的想象力越來越離奇，動輒將企業(yè)告上法庭。那是一個讓經(jīng)營者戰(zhàn)栗的商業(yè)消費環(huán)境。而高先生的建言更進入一步：讓雞蛋從內(nèi)部打破。）
也許有人會說，一旦有了這樣的制度，會助長某些人去作假，有意識地添加違法材料，然后誣告老板。這就是很多國人的負面思維模式，喜歡鉆空子，上有政策，下有對策。但是“頂層設(shè)計”的邏輯就是把各種可能發(fā)生的問題事先都想好，然后一個一個地去化解，形成嚴絲合縫的制度，沒有空子可鉆。大家試想一下，一旦老板知道有人可能會舉報他，就會百倍地小心，不僅自己不會去添加違法材料，使用過期變質(zhì)材料，更會想出各種辦法防止員工造假，有意識添加違禁材料，這樣一來用不了多久，每個企業(yè)為了自己的利益都會形成一套嚴密而科學的防范體系和監(jiān)控系統(tǒng)，從采購環(huán)節(jié)到加工環(huán)節(jié)，從包裝環(huán)節(jié)到物流配送，層層設(shè)卡，嚴格管控。
可以說，僅僅依靠食藥警察等執(zhí)法部門的力量是無法根治中國的食品安全問題的，需要全社會的大力配合，需要激發(fā)國人的主人翁精神，讓每一個人為了自己的利益而做善事，這樣才能讓國人吃上放心的食品，徹底改變目前食品安全領(lǐng)域存在的問題。當然從更長遠的角度看，可以讓中國食品企業(yè)走出惡性競爭的怪圈，把關(guān)注點從降低成本轉(zhuǎn)到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來，重塑中國食品品牌在國人心目中的形象。我相信用不了幾年，中國食品企業(yè)就可以重回國際市場，贏得世界的尊重。所以說“頂層設(shè)計”不是什么高深莫測的理論，而是無處不在，只要大家學會了這種思維模式，很多類似的問題都會迎刃而解。