食品安全一直是消費(fèi)者為關(guān)注的話(huà)題之一，前不久的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議，初次審議了食品安全法修訂草案。一些常委委員和列席人員贊成國(guó)家建立食品全程追溯制度，同時(shí)建議所有食品都應(yīng)采用批次管理。

    建立食品追溯體系很有必要

    修訂草案規(guī)定，國(guó)家建立食品全程追溯制度。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，食品可追溯。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段建立食品追溯體系。

    “建立食品追溯體系很有必要�！绷邢瘯�(huì)議的全國(guó)人大代表陳世春說(shuō)，我國(guó)已具備了這方面的條件，特別是手機(jī)的普及、云計(jì)算的應(yīng)用，很多人喜歡用手機(jī)掃碼，一掃就知道食品是哪里產(chǎn)的、哪里檢測(cè)的，這樣有利于保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，讓大家吃得比較安心。

    “建議進(jìn)一步完善食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯制度�！蓖趺黯┪瘑T建議將修訂草案上述規(guī)定修改為：國(guó)家建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯制度，實(shí)行批次管理。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制。食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，食品可追溯。鼓勵(lì)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。

    采用批次管理有三方面好處

    “修訂草案的一個(gè)巨大進(jìn)步就是確立食品質(zhì)量追溯制度�！蓖趺黯┱J(rèn)為，修訂草案目前的規(guī)定還不夠完善，主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品是否要建立全程追溯體系；二是如何建立食品全程追溯體系。

    王明雯認(rèn)為，批次管理的好處有三個(gè)：一是有利于食品監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。如果所有食品都進(jìn)行了批次管理，食品監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)某食品、某批次的問(wèn)題，就只針對(duì)該批次的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查和追查，找到導(dǎo)致食品問(wèn)題的真正原因和責(zé)任者，不需要對(duì)所有食品都進(jìn)行無(wú)目的性的檢查，大大地降低了監(jiān)管部門(mén)的工作量，也可以節(jié)省費(fèi)用。

    二是有利于提高業(yè)者應(yīng)對(duì)食品安全事故的積極性。食品進(jìn)行批次管理后，所有食品就像有了出生證，不同批次的食品就不會(huì)混在一起，即使同一個(gè)業(yè)主其他批次的產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，只要該批次的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題，業(yè)主就不需要召回和銷(xiāo)毀，從而大大減少業(yè)者應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故的壓力，也減少了食品的浪費(fèi)。而媒體也只能報(bào)道“某某公司的某某批次產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題”。對(duì)這個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)際上也是一種保護(hù)。

    三是批次管理提高了質(zhì)量管理效率。在食品包裝、運(yùn)輸、加工過(guò)程中及銷(xiāo)售等所有環(huán)節(jié)只要記錄該批次，不需要再詳細(xì)記錄其他信息就可以進(jìn)行管理，從而大大提高各個(gè)環(huán)節(jié)的效率。

    “為了確保食品能夠追溯，所有的食品在生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程中必須采用批次進(jìn)行管理。”王明雯認(rèn)為，一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量事故，監(jiān)督管理部門(mén)和其他相關(guān)人員可以根據(jù)食品的批次來(lái)追溯出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。

    食品物流業(yè)管理應(yīng)納入本法

    陳蔚文委員說(shuō)，修訂草案增加了建立食品全程追溯制度的規(guī)定，很有前瞻性。但一些條文前后銜接不夠，會(huì)影響執(zhí)行力和可操作性。修訂草案規(guī)定國(guó)家建立食品追溯制度和企業(yè)建立食品追溯體系，但是追溯什么、怎么追溯，沒(méi)有規(guī)定。

    陳蔚文建議在修訂草案第三章關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)中增加規(guī)定：原料來(lái)自農(nóng)牧業(yè)食品的種質(zhì)基源、產(chǎn)地生境、生產(chǎn)過(guò)程作為安全標(biāo)準(zhǔn)。種質(zhì)問(wèn)題如大家關(guān)注的轉(zhuǎn)基因品種，到底是好是壞一時(shí)還說(shuō)不清楚，但是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有提到�，F(xiàn)在基源不清、品種偽劣的問(wèn)題也非常嚴(yán)重，特別是一些保健食品，目前大部分來(lái)自植物藥，很多植物藥是原產(chǎn)地采完再到其他產(chǎn)地采，由于資源匱乏，造成市場(chǎng)上品種偽劣混雜問(wèn)題嚴(yán)重。這方面的監(jiān)管是空白的、薄弱的。所以，把它列入安全標(biāo)準(zhǔn)的控制中非常必要，這還可以和新增加的追溯制度相呼應(yīng)。關(guān)于種植和飼養(yǎng)過(guò)程，它的生態(tài)環(huán)境、土壤、大氣、水源標(biāo)準(zhǔn)也要追溯。國(guó)際上很多國(guó)家有二維碼標(biāo)簽，這個(gè)食品從哪兒來(lái)的，一查就知道。