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重慶市編制權力清單和責任清單,嚴重打擊食品違法犯罪,并且有顯著效果。

2016/1/25 9:37:31 閱讀數(shù):739 信息分類:食品加盟 編輯:小靜

為餐飲食品安全,近日,重慶市食品藥品監(jiān)管局編制了權力清單和責任清單,對原有的300多項行政權力進行了清理規(guī)范,同時把審批流程在網(wǎng)上全面公開,讓群眾一目了然,既方便了群眾辦事,又保障了市民“舌尖上的安全”。

轉變政府職能,優(yōu)化行政審批服務

近年來,重慶市食品藥品監(jiān)管局著力推動職能轉變,將部分行政審批權下放到基層。以重慶市渝北區(qū)為例,經(jīng)營場地分別在1000、500平方米以下的餐飲服務許可、食品流通許可以及二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案等,都能在各鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管所辦理。渝北區(qū)龍溪街道食品藥品監(jiān)管所自從承接了下放的審批職能后,該所在辦理相關許可備案事項時不僅簡化了流程,辦證時間一般由以前的20個工作日縮短為10個,快的當天就能辦理完畢。在方便群眾辦事的同時,食品藥品監(jiān)管部門并未放松許可條件。以渝中區(qū)辦理餐飲服務許可證為例,該區(qū)食品藥品監(jiān)管部門提前介入,先對廚房設計圖紙進行審查指導。

強化市場監(jiān)管,率先為食品“三小”備案

一直以來,食品生產(chǎn)小作坊、食品流通和餐飲攤販(簡稱食品“三小”)數(shù)量多、業(yè)態(tài)雜、風險高,加上缺乏監(jiān)管法規(guī)制度,是困擾食品監(jiān)管的一大難題。為此,市食品藥品監(jiān)管局積極創(chuàng)新思路,在全國率先出臺《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊食品流通攤販餐飲服務攤販及家庭集體宴席服務者備案管理辦法》,按就近、從簡、從快原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管所對食品“三小”免費實施備案,把監(jiān)管職責落實到食品藥品監(jiān)管所,明確了“誰來管”。通過設置備案條件,明確了“如何管”。比如對食品流通攤販的備案,要看經(jīng)營場所是否距離廁所、糞坑、污水池、垃圾場等污染源25米以上;要看盛放直接入口食品的容器是否、無害、清潔;要看是否使用報紙、書刊、油印紙張和非食品專用塑料袋等不符合要求的包裝材料;要看從業(yè)人員是否持有有效的健康證明等。同時,不再沿襲原有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲分類許可模式,通過“一個業(yè)主一張證”如實記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營情況,避免了“重復交叉監(jiān)管”。該辦法自去年9月實施以來,全市食品“三小”的備案持證率達90%以上,進一步降低了食品安全風險。

強化執(zhí)法監(jiān)督,保持嚴打違法犯罪高壓態(tài)勢

為進一步優(yōu)化公正文明的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境,市食品藥品監(jiān)管局自上而下建立了到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管所的層級執(zhí)法監(jiān)督體系,要求各級食品藥品監(jiān)管機構嚴格按照該局制定的200余條案卷評查標準規(guī)范執(zhí)法行為;構建了執(zhí)法質量內(nèi)控體系,規(guī)定各區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)管分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管所的所有執(zhí)法文書必須由分局法制科審核,嚴把辦案質量關。為接受社會監(jiān)督,該局還主動公開執(zhí)法信息,去年發(fā)布行政執(zhí)法案件信息5700余條、食品抽檢信息13期、不合格產(chǎn)品公告6期,形成了有法必依、執(zhí)法必嚴的良好態(tài)勢。

遇到涉及其他部門的案件時,由市食安辦牽頭,在全國率先制定了食用農(nóng)產(chǎn)品(13.60,0.10,0.74%)產(chǎn)地準出和市場準入銜接、進出口食品關內(nèi)和關外監(jiān)管銜接等制度,建立了從農(nóng)田到餐桌、從國外到國內(nèi)無縫銜接的監(jiān)管機制,形成了與農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫等“上游”監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管的格局。落實食安委成員單位中的行業(yè)主管部門責任并開展工作評價,促進教育、建設、交通、旅游、民航、鐵路等單位充分履行食品安全主管責任;進一步強化與法院、檢察院、公安機關的一體化協(xié)作機制,聯(lián)合查辦大案要案,始終保持嚴打食品藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢。

2015年,全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)去年查辦案件數(shù)和罰沒款均較上年翻了一番多。其中,公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局督辦我市食品藥品大要案19件,是2014年的2倍多,一批影響大、涉及行業(yè)潛規(guī)則的案件相繼告破,有效凈化了市場、保障了安全。

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