《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》即將正式出臺,對包括生鮮電商在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營做出更具體規(guī)定,強化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者義務(wù),將建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測體系。
而針對生鮮產(chǎn)品儲存運輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié),監(jiān)管辦法將考慮明確網(wǎng)絡(luò)食品配送的保鮮、冷藏、冷凍等特殊要求,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者要采取相應(yīng)措施配送,食品安全。
網(wǎng)上食品監(jiān)管實行“線上線下一致”
新《食品安全法》加強了對網(wǎng)購食品的監(jiān)管,國家食品藥品監(jiān)管總局已于去年8月對《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。
在此次研討會上,張?zhí)m蘭介紹,在征求公眾意見后,在網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法征求意見稿的基礎(chǔ)上又做了相應(yīng)調(diào)整,目前把食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、餐飲服務(wù)都納入進來。在辦法出臺后,根據(jù)公眾的意見和當(dāng)前一些突出問題,考慮對部分品類再制定相應(yīng)的指導(dǎo)意見。
辦法堅持重要的一個原則就是“線上線下一致”的原則,即“實體店怎么管,線上經(jīng)營也怎么管”;第二為“社會共治”原則,網(wǎng)絡(luò)食品安全是“需要大家共同做的事”,網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者均應(yīng)當(dāng)依法從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動,對社會和公眾負責(zé),承擔(dān)社會責(zé)任。各監(jiān)管部門間應(yīng)緊密協(xié)作,協(xié)同共治,如食品安全監(jiān)管部門與公安機關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門、電信主管部門應(yīng)組成聯(lián)合的整體。
第三是“手段創(chuàng)新”原則。張?zhí)m蘭說,由于生鮮電商等網(wǎng)購食品具有異地購買、異地維權(quán)等“跨地域”特征,為實現(xiàn)對“跨省”、“跨國”食品網(wǎng)購的有效監(jiān)管,擬建立一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測體系。同時“以網(wǎng)管網(wǎng)”,鼓勵網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者通過與入網(wǎng)食品經(jīng)營者的合同來規(guī)范約束平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。
生鮮儲存運輸是薄弱環(huán)節(jié)
電商上銷售的生鮮產(chǎn)品,儲存、運輸有一些特殊要求。張?zhí)m蘭透露,生鮮是非常典型的對溫度有要求的食品,“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),儲存運輸是目前網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié),在實際運營中有的并沒有達到應(yīng)有的運輸條件!睂Υ耍谛抻喌谋O(jiān)管辦法將明確網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營配送的保鮮、保溫、冷藏、冷凍等特殊要求,網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者需采取食品安全儲存及運輸?shù)拇胧,或者委托具備相?yīng)儲存能力的運輸企業(yè)進行配送。
張?zhí)m蘭說,網(wǎng)上食品監(jiān)管的重中之重,是“強化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的義務(wù)”,這對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營可以起到事半功倍的作用。據(jù)介紹,食品電商平臺需要履行三大義務(wù):制定平臺內(nèi)交易管理規(guī)則,處理應(yīng)急事件,保存信息數(shù)據(jù),并協(xié)助問題商品的召回和檢查;進行主體經(jīng)營準(zhǔn)入的審查,以及經(jīng)營產(chǎn)品信息審核,包括查驗食品檢驗檢疫等證明文件,在醒目位置公示,并做好日常檢查報告;履行消費者權(quán)益保護的義務(wù)。
電商參與上游生產(chǎn)可助推安全
生鮮食品多為食用農(nóng)產(chǎn)品,前端的農(nóng)業(yè)部門也會有相應(yīng)的管理措施。但由于種種原因,目前國內(nèi)生鮮產(chǎn)品上游生產(chǎn)者不能完全提供產(chǎn)地證明、相關(guān)檢測和抽檢證明等文件。張?zhí)m蘭說,不同的食品類型,“索取食品合格證明文件”的要求也不同。生鮮電商在進行“原產(chǎn)地直采”或者其他采購活動時,應(yīng)當(dāng)按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局新出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的要求,向生產(chǎn)方或者供貨方索要相應(yīng)的證明文件。
張?zhí)m蘭介紹,為原產(chǎn)地提供的生鮮食品質(zhì)量,諸如新發(fā)地等一些批發(fā)市場已經(jīng)開始嘗試直接參與種植,這種銷售渠道參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法,有助于對上游產(chǎn)品質(zhì)量進行更垂直監(jiān)控。生鮮電商做大做強后,也可借鑒這種做法,推動生鮮食品安全。