日前，湖北省十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過《湖北省食品安全條例》，對食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲和食品攤販（也稱“三小”）、保健品銷售、食品網(wǎng)絡(luò)銷售等以往缺乏有效法律監(jiān)管的行業(yè)作出了明確規(guī)定。

《條例》明確，建立小作坊、小餐飲、小攤販的管理制度，對小作坊、小餐飲實(shí)行小作坊生產(chǎn)加工許可和小餐飲經(jīng)營許可，對食品攤販實(shí)行登記制度，未經(jīng)許可或者登記不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；食品攤販應(yīng)當(dāng)持有效健康證明領(lǐng)取登記卡，并在指定的經(jīng)營地點(diǎn)、確定的經(jīng)營時段從事食品經(jīng)營活動。

《條例》還強(qiáng)調(diào)了“負(fù)面清單”制度，對小作坊、小餐飲、小攤販因生產(chǎn)經(jīng)營條件所限，對部分食品禁止其生產(chǎn)經(jīng)營的目錄作出了規(guī)定。

以會議或者講座等形式銷售保健食品，是目前保健食品銷售的主要模式之一，也成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2015年，省食品藥品監(jiān)督管理局參加湖北電臺的政風(fēng)行風(fēng)熱線活動，群眾來電中超過一半也是反映此問題。

在日常生活中，一些保健食品會議營銷存在虛假宣傳、價格虛高等現(xiàn)象，尤其吸引許多老年人購買獲取高額利潤。同時，消費(fèi)者購買產(chǎn)品后存在維權(quán)難、監(jiān)管難的問題，對于這些行為，《條例》作出規(guī)范。

一是針對正規(guī)從事保健食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，并在許可的范圍、地點(diǎn)從事保健食品經(jīng)營活動；二是規(guī)定以會議或者講座等形式宣傳推介保健食品的，其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，與廣告審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不得在許可的經(jīng)營場所以外進(jìn)行現(xiàn)場銷售。

同時設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。對于虛假、夸大的宣傳行為按照國家有關(guān)法律執(zhí)行；對于在許可的經(jīng)營場所以外違法進(jìn)行保健食品銷售的，由食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足5000元的，處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額5000元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。