黑龍江省的《條例》規(guī)定禁種轉(zhuǎn)基因作物，不僅是法律常識出了問題，更反映了相關(guān)立法者科學(xué)素養(yǎng)的不足。對于全社會的法治、科學(xué)意識的培育都很不利。
據(jù)報道，12月16日，黑龍江省通過了《黑龍江省食品安全條例》，其中引人注目的一條規(guī)定是：“本省行政區(qū)域內(nèi)依法禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆等糧食作物，禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營和為種植者提供轉(zhuǎn)基因糧食作物種子，禁止非法生產(chǎn)、加工、銷售、進境轉(zhuǎn)基因或者含有轉(zhuǎn)基因成分的食用農(nóng)產(chǎn)品”.此條規(guī)定很快引起爭議。
有人對此辯護稱，中國政府目前是禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米、水稻和大豆的，而黑龍江省存在一定的偷種轉(zhuǎn)基因作物現(xiàn)象，《條例》是把政策重申一遍，有利于樹立黑龍江省農(nóng)業(yè)的形象。當?shù)孛襟w也稱，此舉是“用法律手段保護龍江生態(tài)發(fā)展空間，促進龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”.不過，政府制定法律法規(guī)涉及嚴格的立法權(quán)限問題。目前，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的安全評價、種植品種、種子經(jīng)營等有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》進行規(guī)定，也就是說，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因事務(wù)的立法權(quán)限在一級，黑龍江省的《條例》中涉及轉(zhuǎn)基因的規(guī)定不僅多余，而且是越權(quán)。
今年8月印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，也明確提出“推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”.可以想象，未來幾年，如果農(nóng)業(yè)部批準了轉(zhuǎn)基因玉米、大豆的產(chǎn)業(yè)化，黑龍江省的《條例》將明顯處于違法境地。
尤其值得一提的是，不僅地方上的食品安全條例無權(quán)談及轉(zhuǎn)基因食品，國家層面的《食品安全法》也沒必要規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品。國內(nèi)食品安全的權(quán)威、中國工程院院士陳君石曾明確指出：“轉(zhuǎn)基因不屬于食品安全問題”,因為按照《食品安全法》中對食品安全的定義，“指食品、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害�！倍鷾噬鲜械霓D(zhuǎn)基因食品無害，也不會對人體健康造成危害，因此它不屬于“食品安全”應(yīng)探討的范疇。將轉(zhuǎn)基因列入食品安全相關(guān)法律法規(guī)，將會誤導(dǎo)公眾認知。
黑龍江省的《條例》規(guī)定禁種轉(zhuǎn)基因作物，不僅是法律常識出了問題，更反映了相關(guān)立法者科學(xué)素養(yǎng)的不足。黑龍江省人大法制委員會主任委員姚大為對該條規(guī)定解釋稱，“當這種技術(shù)還不能準確回答安全不安全時，謹慎推廣應(yīng)該是明智的選擇�！倍聦嵣�，包括世衛(wèi)組織、美國FDA、美國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)部等機構(gòu)對轉(zhuǎn)基因食品的安全性都有明確聲明，即批準上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的，不存在“不確定”的問題。如果說普通民眾對此問題有所隔膜尚可理解，相關(guān)立法人士也“犯迷糊”則很讓人擔憂。
應(yīng)該看到，黑龍江省此舉并非孤例。早在2013年，甘肅張掖市就出臺過文件禁止種植轉(zhuǎn)基因作物。這些地方政府均打著“順應(yīng)民意”的旗號，卻做了誤導(dǎo)公眾的事，對于全社會的法治、科學(xué)意識的培育都很不利，亟須更高層面的關(guān)注。