為將液態(tài)奶日常監(jiān)管工作落到實(shí)處，確保監(jiān)管成效，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)的利益，促進(jìn)我國乳制品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、《辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》（國辦發(fā)明電[2005]24號）、《關(guān)于復(fù)原乳標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)問題的通知》（國標(biāo)委農(nóng)輕[2005]75號）和《
食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（總局令第79號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。
一、復(fù)原乳專項(xiàng)監(jiān)管工作職責(zé)
（一）國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)復(fù)原乳生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)監(jiān)管工作，并對各地實(shí)施復(fù)原乳專項(xiàng)監(jiān)管工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。
（二）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照本規(guī)范的要求，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)復(fù)原乳生產(chǎn)加工的專項(xiàng)監(jiān)管工作。
二、復(fù)原乳生產(chǎn)備案制度及基本要求
（三）備案范圍。液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)凡在生產(chǎn)加工滅菌奶、酸牛乳過程中使用乳粉或者復(fù)原乳的，必須在產(chǎn)品正式投產(chǎn)前進(jìn)行備案。
（四）備案內(nèi)容。
1. 乳粉進(jìn)貨情況：主要包括乳粉進(jìn)口數(shù)量，進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地及其生產(chǎn)企業(yè)（國產(chǎn)乳粉需提供生產(chǎn)許可證）；
2. 復(fù)原乳生產(chǎn)使用情況：主要包括使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的投產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)周期；使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的產(chǎn)量，成品中復(fù)原乳的比例。
3. 含復(fù)原乳產(chǎn)品的銷售情況：主要包括使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工的液態(tài)奶的銷售區(qū)域等信息。
（五）備案變更。企業(yè)備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)自變化之日起15日內(nèi)向原備案部門書面報(bào)告。
（六）備案受理部門。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)復(fù)原乳生產(chǎn)加工備案工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取《使用復(fù)原乳生產(chǎn)液態(tài)奶備案表》（附件1），如實(shí)填寫，加蓋公章后交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行備案。
三、復(fù)原乳標(biāo)識標(biāo)注的規(guī)定
（七）標(biāo)注范圍。對于用乳粉或者在生鮮乳中添加部分乳粉生產(chǎn)的酸牛乳和滅菌乳，其標(biāo)識標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于復(fù)原乳標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)問題的通知》（國標(biāo)委農(nóng)輕[2005]75號）的有關(guān)規(guī)定。
（八）標(biāo)注內(nèi)容。上述產(chǎn)品標(biāo)簽的標(biāo)識內(nèi)容除符合GB7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB2746-1999《酸牛乳》和GB5408.2-1999《滅菌乳》等有關(guān)規(guī)定外，全部用乳粉生產(chǎn)的酸牛乳、滅菌乳，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品名稱緊鄰部位標(biāo)明“復(fù)原乳”或“復(fù)原奶”；在生鮮乳中添加部分乳粉生產(chǎn)酸牛乳、滅菌乳，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品名稱緊鄰部位標(biāo)明“含××%復(fù)原乳”或“含××%復(fù)原奶”。
（九）標(biāo)注方式�！皬�(fù)原乳”與產(chǎn)品名稱應(yīng)標(biāo)識在包裝容器的同一主要展示版面；標(biāo)識的“復(fù)原乳”字樣必須醒目，其字號不小于產(chǎn)品名稱的字號，字體高度不小于主要展示版面高度的五分之一。
四、復(fù)原乳生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為
（十）不得使用乳粉或復(fù)原乳生產(chǎn)加工巴氏殺菌乳。
（十一）未經(jīng)備案的企業(yè)，不得使用乳粉或復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶。
（十二）應(yīng)備案而未備案的企業(yè)，不得申請食品生產(chǎn)許可證。
（十三）不按規(guī)定標(biāo)注真實(shí)屬性的復(fù)原乳產(chǎn)品，不得生產(chǎn)銷售。
五、液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管工作要求
（十四）監(jiān)管工作落實(shí)到人。各地要在調(diào)查摸底和駐廠監(jiān)管基礎(chǔ)上，結(jié)合落實(shí)以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，使復(fù)原乳監(jiān)管工作目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、措施具體、責(zé)任到人，為確保復(fù)原乳日常監(jiān)管到位提供組織和人員。
（十五）檢查企業(yè)做到“四查四核對”。在日常監(jiān)管中加強(qiáng)對原料奶、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)及銷售臺帳和產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。
1. 查原料奶，核對液態(tài)奶出廠產(chǎn)品數(shù)量。重點(diǎn)檢查企業(yè)原料奶的驗(yàn)收記錄，核對購入、出庫、庫存原料奶的來源、數(shù)量、質(zhì)量情況，及液態(tài)奶出廠產(chǎn)品數(shù)量。
2. 查乳粉使用情況，核對液態(tài)奶中有無使用乳粉。重點(diǎn)檢查企業(yè)乳粉進(jìn)貨、來源、用途，核對在液態(tài)奶中的使用數(shù)量。
3. 查生產(chǎn)條件，核對是否有在液態(tài)奶中添加乳粉的工藝及設(shè)備。重點(diǎn)檢查企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工序，檢查是否具備閃蒸或濃縮設(shè)備，核對是否在標(biāo)準(zhǔn)化等工序使用了乳粉。
4. 查備案情況，核對產(chǎn)品是否按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識標(biāo)注。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在使用乳粉生產(chǎn)液態(tài)奶而沒有進(jìn)行備案的情況，核對產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注是否按規(guī)定標(biāo)注了“復(fù)原乳”。
（十六）及時(shí)掌握液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的情況。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)的每一家液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)，每季度要進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并在下季度開始后的15日內(nèi)，將上季度的監(jiān)督檢查情況并填寫（附件2、附件3）上報(bào)總局。
六、液態(tài)奶專項(xiàng)監(jiān)督抽查制度
（十七）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可根據(jù)奶源供求情況和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開展液態(tài)奶專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作并納入日常監(jiān)督抽查計(jì)劃。
（十八）樣品要求和檢驗(yàn)項(xiàng)目。
1. 抽樣品種。每個(gè)企業(yè)抽取巴氏殺菌乳或滅菌乳產(chǎn)品中的一種規(guī)格進(jìn)行檢驗(yàn)。同時(shí)生產(chǎn)巴氏殺菌乳和滅菌乳的2種都要抽樣檢驗(yàn)。
2. 檢驗(yàn)項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查糠氨酸和乳果糖2項(xiàng)指標(biāo)。
3. 樣品要求。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的近期產(chǎn)品。抽樣基數(shù)不得少于200個(gè)小包裝。巴氏殺菌乳、滅菌乳抽樣數(shù)量不少于6個(gè)小包裝（總量不少于3000ml）；樣品分成2份，1份檢驗(yàn)，1份備查。在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)在抽樣單上注明企業(yè)自我聲明的產(chǎn)品滅菌溫度和滅菌時(shí)間。
（十九）檢驗(yàn)方法及判定原則。液態(tài)奶專項(xiàng)監(jiān)督抽查按照農(nóng)業(yè)部NY/T939-2005《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復(fù)原乳的鑒定》方法進(jìn)行檢測和判定。承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要熟練掌握此方法，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求做好抽樣和留樣工作。
（二十）抽查頻次。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門原則上對轄區(qū)內(nèi)的每一家液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，每季度要進(jìn)行一次監(jiān)督抽查，并在下季度開始后的15日內(nèi)，將上季度的監(jiān)督抽查情況填寫（附件4、附件5）上報(bào)總局。
（二十一）監(jiān)督抽查結(jié)果處理。發(fā)現(xiàn)樣品糠氨酸和乳果糖2項(xiàng)指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值且未標(biāo)注復(fù)原乳的，屬于本轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即通知企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)使用原料奶、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝等方面進(jìn)行檢查；不屬于本轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即將抽樣檢驗(yàn)情況報(bào)總局食品司。
（二十二）國家專項(xiàng)監(jiān)督抽查�？偩謱⒔M織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不定期地開展專項(xiàng)國家監(jiān)督抽查，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期的個(gè)別檢查。
七、嚴(yán)厲查處液態(tài)奶生產(chǎn)加工企業(yè)違法違規(guī)行為
（二十三）加強(qiáng)生產(chǎn)備案制度的監(jiān)管，對未經(jīng)備案或者備案信息發(fā)生變化未及時(shí)申請變更以及備案信息不實(shí)的，按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》第九十五條進(jìn)行處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整改；已上市銷售的，責(zé)令撤下柜臺；經(jīng)整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)證照。
（二十四）對未按規(guī)定標(biāo)注復(fù)原乳字樣、未在產(chǎn)品配料表中明示復(fù)原乳占原料比例的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴(yán)查處；對違法生產(chǎn)銷售情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。
（二十五）對無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)或不能具備滿足持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品生產(chǎn)條件的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
（二十六）在液態(tài)奶生產(chǎn)中摻雜使假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，按照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條的規(guī)定處理。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。
八、建立完善液態(tài)奶長效監(jiān)管機(jī)制
（二十七）充分依靠當(dāng)?shù)卣诘胤秸念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各食品安全監(jiān)管部門的配合，落實(shí)復(fù)原乳監(jiān)管各項(xiàng)措施，建立長效的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)液態(tài)奶生產(chǎn)健康發(fā)展。
（二十八）要采取宣傳教育、典型引導(dǎo)、案例警示等有效措施，增強(qiáng)企業(yè)守法意識，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格控制原料奶質(zhì)量，逐步完善生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織生產(chǎn)并標(biāo)識標(biāo)注，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度。
（二十九）要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立起有效的行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真處理各類舉報(bào)。
（三十）要做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。向公眾廣泛宣傳巴氏殺菌乳和滅菌乳等科學(xué)知識，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，明白消費(fèi)。
（三十一）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將復(fù)原乳生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作納入日常的監(jiān)管工作中去，將乳制品從終端檢測為主的監(jiān)管方式向生產(chǎn)全程控制轉(zhuǎn)變，從突擊性的監(jiān)督檢查向常態(tài)化的法制管理轉(zhuǎn)變。
附件：
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