目前我國刑法沒有直接定義食品安全犯罪，而是設(shè)立了兩種食品安全犯罪的罪名，即第143條規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”與第144條規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”。從近日“速生雞事件”作為切入點(diǎn)來看，我國食品安全犯罪罪名體系需重構(gòu)。
一、食品安全犯罪的類罪歸屬值得商榷
我國刑法將食品安全犯罪在類罪中歸于第三章破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪，有待商榷。因?yàn)槭称钒踩缸锼趾Φ目腕w既包括食品安全法所規(guī)定的食品安全監(jiān)管秩序，也包括不特定的多數(shù)人健康權(quán)利和生命安全。食品安全犯罪的主要危害性不僅在于破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且危害了社會公共安全。刑法將食品安全犯罪歸類為破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，在一定程度上低估了其社會危害性。因此，為了更好地體現(xiàn)刑法對社會公共安全的保護(hù)，筆者建議可以考慮將食品安全犯罪歸類于第二章“危害公共安全罪�！�
二、食品安全犯罪的罪名操作性不強(qiáng)
生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪罪狀描述以“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”。根據(jù)《人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機(jī)構(gòu)鑒定，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第143條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患（刑法修正案（八）已經(jīng)將刑法第143條中的”疾患“修改為”疾病“）。以上規(guī)定對何為”嚴(yán)重食物中毒事故、嚴(yán)重食源性疾病“，并未作出明確規(guī)定，”超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物“的規(guī)定明顯適用范圍過窄（如速生雞事件中，養(yǎng)雞場是超標(biāo)使用國家允許的、激素等）。
生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的條文中同樣存在類似問題。刑法修正案（八）對于生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪的罪狀描述為”在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的“，如果生產(chǎn)者摻入的有毒、有害物質(zhì)屬于食品原料，而不是非食品原料該如何定罪？一個常見的情況就是食品生產(chǎn)者或銷售者在食品中超標(biāo)添加了過量的食品添加劑，足以造成對人身健康的傷害的情形，根據(jù)以上規(guī)定則無從處罰。因此，從準(zhǔn)確性、周延性角度考慮，建議將”有毒、有害的非食品原料“修改為”有毒、有害的物質(zhì)“。
三、食品安全犯罪罪名有待擴(kuò)展
我國刑法沒有規(guī)定對行為人危險食品在銷售之前被查獲應(yīng)該如何處理，可以考慮借鑒瑞典、意大利等國刑法的規(guī)定，增設(shè)非法持有、運(yùn)輸危險食品罪的條文。即如果行為人（如物流企業(yè)）主觀上知道自己所持有、運(yùn)輸?shù)奈ｋU食品可能會造成嚴(yán)重危害后果，為通過銷售、運(yùn)輸?shù)确绞侥踩》欠ɡ娑诳陀^上實(shí)施持有、運(yùn)輸?shù)男袨椋蛻?yīng)當(dāng)認(rèn)為具有社會危害性。如刑法增加該條款（可考慮設(shè)置一定貨值或數(shù)量），則可在一定程度上切斷不安全食品的物流運(yùn)輸鏈條。此外，還應(yīng)參照歐美、日本、香港等地的食品召回制度增設(shè)拒不召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪。該罪是一種不作為犯罪，是指食品的生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)存在安全問題或隱患的缺陷食品后，負(fù)有停產(chǎn)、召回有缺陷食品的義務(wù)，若不履行召回義務(wù)，沒有召回或沒有及時召回存在有缺陷的食品而使危害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大的行為。
四、增設(shè)食品安全犯罪主體資格刑
食品安全犯罪的主體既包括自然人也包括單位。我國刑法在針對單位的刑種配置上只有罰金刑一種，不利于貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，因而有必要增設(shè)適用于單位犯罪的資格刑，如法人解散。而對犯罪的個人也可以處以一定期限時間的禁止從事食品的生產(chǎn)與銷售的資格刑，對致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，則處終生禁止從事食品的生產(chǎn)與銷售的資格刑。
此外，我國需借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從而明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管合作。
江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民檢察院