食品安全在國內(nèi)一直被廣大消費者所重視,尤其是國家相關(guān)部門對其更是關(guān)注,視其為重點工作。前段時間,江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件的14條意見(下簡稱“14條意見”)。就從嚴(yán)貫徹落實“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,“14條意見”規(guī)定,今后將加大“毒食品”案件財產(chǎn)刑的判處力度,對犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的犯罪分子,一般依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上罰金,徹底剝奪其再犯能力。此外,被告人系國家機關(guān)副處級以上干部的職務(wù)犯罪案件,由中級法院審理,中院也可根據(jù)案情必要提級管轄。
“毒食品”職務(wù)犯罪通常不適用緩刑。據(jù)江蘇高院副院長周繼業(yè)向記者解釋,“毒食品”犯罪刑事案件背后,往往出現(xiàn)監(jiān)管部門瀆職問題。對負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或玩忽職守,同時構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和其他瀆職犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰;不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪但構(gòu)成其他瀆職犯罪的,依照其他犯罪定罪處罰。對負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)工作人員與他人共謀,利用職務(wù)行為幫他人實施危害食品安全犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。對與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子,一般不作相對不起訴處理、不適用緩刑或免予刑事處罰。此外,對公眾反映強烈及媒體關(guān)注度高、影響較大的“毒食品”刑事案件實行掛牌督辦制度。
“14條意見”規(guī)定,“毒食品”案件同時構(gòu)成危害食品安全犯罪,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪、非法經(jīng)營罪等多個罪名的,按處罰較重的犯罪定罪處罰。對累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害、銷售金額巨大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重以及處于生產(chǎn)、銷售源頭的,依法嚴(yán)懲。加大“毒食品”案件財產(chǎn)刑的判處力度,用足、用好罰金等刑罰手段,對犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的犯罪分子,一般依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上罰金,徹底剝奪他們的再犯能力。“14條意見”規(guī)定,廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,利用廣告對保健食品或其他食品作虛假宣傳,情節(jié)嚴(yán)重的,以虛假廣告罪定罪處罰!14條意見”規(guī)定,嚴(yán)重違法者將禁止進(jìn)入食品行業(yè),建立行政執(zhí)法和刑事司法信息共享平臺,及時反饋、公布食品安全及相關(guān)虛假廣告違法犯罪企業(yè)、人員名單,推動建設(shè)食品安全誠信體系,向相關(guān)部門通報“毒食品”犯罪嚴(yán)重的違法者名單,建議禁止或限制其進(jìn)入食品行業(yè)。以檢察建議、司法建議等方式向監(jiān)管部門通報問題,強化對食品安全的日常監(jiān)管。
江蘇“14條意見”此外還規(guī)定,對危害食品安全犯罪數(shù)額巨大、犯罪后果特別嚴(yán)重,或具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的重大案件,以及被告人系國家機關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)職務(wù)犯罪案件,一般情況下由中級法院審理。對基層法院受理的其他危害食品安全,以及相關(guān)職務(wù)犯罪案件,中級法院在必要時,可以提級管轄。