“2015中國食品安全宣傳周”于6月15日正式啟動,這次活動主題是“尚德守法,全面提升食品安全法治化水平”,今年10月實施的新《食品安全法》成為關(guān)注焦點。這部被人們寄予厚望的新法,其修改力度、各項規(guī)定的廣泛程度和處罰力度將加大,被稱為“史上嚴”的《食品安全法》。
國家行政學院教授胡穎廉介紹:近幾年我們國家食品安全總體監(jiān)管和形式有些新的變化,要用法律的形式把這些機制手段方式確定下來。用嚴格的監(jiān)管,四個嚴來保障舌尖上的安全。
具體來說,新法明確提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全責任人,建立食品安全追溯體系;首次規(guī)定,劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜瓜果生產(chǎn);網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺,應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記,明確其食品安全責任。而從監(jiān)管方面看,新法明確了政府的行政責任,如果發(fā)生重大食品安全問題,公務(wù)人員可被開除,直至追究刑事責任。中消協(xié)律師團團長邱寶昌認為,嚴厲的處罰措施和追責機制,可以起到強大的震懾作用。
邱寶昌:明確了約談責任,如果下級監(jiān)管部門不利,上級可以約談;對民事賠償?shù)?倍和10倍賠償 ,以及行政處罰的(有6項)30倍的高額處罰。還增設(shè)了行政拘留。
公眾企業(yè)撞上嚴法規(guī),遵守、避過,還是配合?
法律被稱為史上嚴,但關(guān)鍵還是要看它的執(zhí)行。這次新修訂的《食品安全法》另一大亮點是將“社會共治”作為食品安全工作遵循的總原則。除了監(jiān)管部門建立更完善的監(jiān)管體系外,企業(yè)、媒體、公眾如何互動,共同推進食品安全監(jiān)管?
食品安全,首先是“產(chǎn)”出來的,也是“管”出來的。食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉表示,目前食品安全的風險是農(nóng)藥獸藥殘留和食品添加劑的濫用。而要將監(jiān)管真正落到實處還在于基層工作,市縣兩級監(jiān)管部門要把農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑使用的抽樣檢驗制度化,把食品餐飲企業(yè)的日常檢查制度化,建立起覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及各類食品的網(wǎng)格化的管理體系。
而在食品藥品監(jiān)管總局科技與標準司副司長顏敏看來,隨著科技發(fā)展,食品安全領(lǐng)域,出現(xiàn)了越來越多的新食品原料和新加工工藝,必須用科技手段來提升監(jiān)管水平。
顏敏:生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣,靠人盯人監(jiān)管,成本高,效果也不理想,必須完善監(jiān)管制度,強化監(jiān)管手段,依靠科技支撐,用科技手段來提升監(jiān)管水平,才能事半功倍,實現(xiàn)對食品藥品的全覆蓋、全過程監(jiān)管。
當然,改善食品安全不能僅寄希望于監(jiān)管,生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、媒體、公眾的作用同樣重要。娃哈哈集團董事長宗慶后就表示,保障食品安全,企業(yè)是責任人。要做到,原料安全、生產(chǎn)過程安全、流通環(huán)節(jié)保持安全。不過他也透露,在自媒體時代,各種網(wǎng)絡(luò)謠言,給食品安全和企業(yè)都帶來巨大損失。
宗慶后:這兩年網(wǎng)絡(luò)謠言對娃哈哈的影響很大,這些謠言對哇哈哈產(chǎn)品的銷售帶來了很大影響,去年到今年損失了50億元銷售額。
宗慶后認為,未來還需要政府有關(guān)部門加強食品安全科普宣傳,建立和利用好權(quán)威信息發(fā)布渠道,對社會上流傳的偽科學甚至是謠言的信息要及時澄清。同時媒體也要起到客觀報道、正面引導的作用,不能為了“博眼球”以偏概全甚至顛倒黑白。