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發(fā)達國家如何食品?

2016/10/25 9:35:01 閱讀數(shù):604 信息分類:食品加盟 編輯:婷婷

作為發(fā)展中大國,我國在食品安全監(jiān)管和創(chuàng)新方面與發(fā)達國家仍存在較大差距!鞍l(fā)達國家在建立了比較完善的監(jiān)管體系之后就很少出現(xiàn)比較嚴重的食品安全事件了!敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院教授李先國在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時說,在國外,很多行業(yè)協(xié)會、商會起到很大作用,食品企業(yè)如果觸發(fā)食品安全紅線會被孤立起來,壓力很大。而對比國內(nèi),我國相關(guān)法律法規(guī)尚不夠嚴格,企業(yè)違規(guī)成本不高,這也是食品安全事件頻發(fā)的原因之一。

美國:政府部門和民間機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管

美國作為較早開展食品追溯標準化工作的國家和地區(qū),已經(jīng)建立起以預(yù)防、控制和追溯為特征的食品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系,使得食品安全生產(chǎn)受到全程監(jiān)控。

集中、高效、針對性強的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是保障食品安全的關(guān)鍵。美國食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系主要由多個政府部門和其他民間機構(gòu)組成,這些部門和機構(gòu)在制定食品質(zhì)量安全標準、實施食品質(zhì)量安全監(jiān)管、進行食品質(zhì)量安全教育等方面各司其職,形成了一個對食品質(zhì)量安全實行“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管體系。

嚴厲的處罰和有效的食品來源追溯體系對食品企業(yè)形成有力的威懾。上有嚴格監(jiān)管,下有激烈競爭,若被查出食品質(zhì)量安全有問題,生產(chǎn)商或銷售商都會受到處罰,且要花巨額費用召回相關(guān)食品。

德國:層次分明的分級監(jiān)管模式

德國及歐盟在涉及制定食品安全的有關(guān)法律、法規(guī)時,緊緊圍繞著“保護消費者健康,僅允許生產(chǎn)和提供安全的食品;保護消費者不受欺騙,嚴防欺詐行為;維護消費者知情權(quán),向消費者提供實事求是的信息”這三項目標。

德國在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面通過建立層次分明的食品安全分級監(jiān)管模式,構(gòu)建起相互合作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的八大食品安全保障體系,即法律法規(guī)體系,技術(shù)標準體系、監(jiān)督管理體系、質(zhì)量監(jiān)測體系、質(zhì)量認證體系、質(zhì)量追溯體系、風險評估和風險管理體系、職業(yè)教育體系等,并在管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者之間形成了共同執(zhí)行與自覺遵守的意識,確保食品的質(zhì)量安全。

日本:監(jiān)管措施注重科學(xué)手段

日本食品安全法律監(jiān)管基本理念形成了食品安全監(jiān)管重心由食品衛(wèi)生向食品安全轉(zhuǎn)變;國民健康;全程監(jiān)控(HACCP體系)以及重視科技的四大理念。

此外,食品安全監(jiān)管機構(gòu)形成了體系化創(chuàng)設(shè)。日本重新調(diào)整了食品安全監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置及相關(guān)職權(quán)的配置。其中,食品安全委員會享有統(tǒng)籌指導(dǎo)職權(quán),主要負責食品安全風險的收集、統(tǒng)計、分析和食品安全政策等工作;厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省享有具體的行政執(zhí)法權(quán)限,相互配合,共同對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、進口食品等食品安全領(lǐng)域進行監(jiān)管;消費者廳為補充,主要處理與消費者相關(guān)的食品安全保護事務(wù)。

值得一提的是,日本食品安全監(jiān)管措施注重依托科學(xué)手段進行監(jiān)管。代表性的監(jiān)管措施體現(xiàn)為風險分析方法的引入、食品身份識別制度的建立、食品添加劑肯定列表制度的建立以及嚴格的食品標識制度的實施。

中國:加強企業(yè)自律和政府監(jiān)管

反觀國內(nèi),有專家指出,當前,我國的食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的,但主要的問題在于企業(yè)自身!捌髽I(yè)的觀念、行為、自身素質(zhì)都要提升,同時相應(yīng)的監(jiān)管措施要跟上,這樣才能綜合解決食品安全問題!崩钕葒f。

他同時指出,首先法律法規(guī)方面的完善是主要的。我國相關(guān)法律法規(guī)不夠嚴格,企業(yè)違規(guī)成本不高,因此要完善法律法規(guī)的相關(guān)標準,處罰措施要更加嚴厲。其次要加強執(zhí)法。國家層面一強調(diào),查處力度就比較大;但是平時的監(jiān)管存在很多不到位的情況,特別是自由市場、個體經(jīng)營方面,一旦監(jiān)管放松,就會有一些違法亂紀的行為出現(xiàn)。第三是行業(yè)自律方面。“在國外,很多行業(yè)協(xié)會、商會會起到很大作用,一旦出現(xiàn)違規(guī)行為,行業(yè)內(nèi)就會把企業(yè)孤立了,企業(yè)的外部壓力會增大”.第四是加強媒體監(jiān)管!拔覀儸F(xiàn)在沒有企業(yè)的誠信記錄,如果企業(yè)的誠信記錄在公開的媒體或者行業(yè)主管部門里可以查到的話,那企業(yè)的違法行為就會收斂很多”。

“當然,具體的細節(jié)方面需要學(xué)習發(fā)達國家依靠的管理制度、具體的法規(guī)條文去落實!崩钕葒a充說,落實的過程會比較艱難,但還是要循序漸進。

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